烟草在线专稿　　摘要：安全生产是企业的生命，是企业生存、发展、壮大的保障。烟草企业安全工作的好坏直接影响企业自身的未来和发展，影响员工的生命安全和切身利益。如何把企业深厚的文化底蕴渗透到安全生产工作的各个环节，并建立与时代发展相适应的具有烟草企业特色的安全文化，为烟草企业的稳定、健康、较快发展提供安全保障，已成了当前烟草企业值得研究和探讨的新课题。本文试从分析构建烟草企业安全文化的意义、内涵，就如何构建烟草企业安全文化作一粗浅探讨。

　　一、构建烟草企业安全文化的意义

　　安全文化是烟草企业文化的重要组成部分。建立与烟草企业发展相适应的具有时代特色的安全文化，是烟草企业发展的内在要求，也是提高企业本质安全程度的关键。因此，构建烟草企业安全文化，对于提高烟草企业核心竞争力，使全体干部职工对安全工作形成一种共识，并成为安全行为习惯和自觉行动，推动烟草事业持续稳定健康发展具有深远的历史意义和现实意义。

　　1、有利于安全管理体系的建立和完善。安全文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。安全文化建设强调制度建设，有利于安全规章制度的建立、完善和落实。

　　2、有利于弥补生产力水平不高、技术装备不精存在的缺陷。烟草企业的安全管理，点多面广线长，安全管理难度大，车辆多安全威胁大；劳动用工多样化，职工素质参差不齐，安全意识、自主保安意识不够强，技术装备相对落后，安全设施还够不完善。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。这就迫切需要提高职工队伍素质，增强主动管理的安全意识和自律管理的安全观念，以精细严实的管理方式弥补生产力水平和技术装备等方面存在的缺陷。

　　3、有利于规范职工安全生产行为。安全文化建设的核心就是坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，使其在工作中形成安全操作规范，这种规范一旦形成习惯，员工就会在自觉不自觉中将其上升为价值判断和行为取向标准，内化于心，外化于行，从而达到固化于制，实化于效的目的。

　　4、有利于提高安全管理水平。安全文化是一种新型的管理形式，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。借助完善的安全管理制度以及执行、执罚等制度的硬约束作用于员工的具体行为，通过宣传、教育等软约束作用于员工的精神意识，逐步形成严格缜密的安全规范。

　　5、有利于企业内部的平安和谐。平安是每个人都在追求又都有义务为他人创造的目标，通过构建企业安全文化，加强安全知识宣传、教育和培训，添置安全设备等系列安全工作措施，谋求安全平安的人文环境，从而实现企业内部的平安和谐。

　　二、准确把握烟草企业安全文化的内涵

　　烟草企业安全文化涵盖安全管理、安全体制、安全管理制度、职工技术业务素质、领导者的安全价值观和全新安全管理理念，它反映了职工关爱生命、关注安全、预防事故、抵御灾害、创造安全作业环境的能力，反映了一个企业的文明程度和综合管理水平，体现了职工的安全信念、价值取向、行为准则，代表着企业形象。

　　1、牢固树立安全文化理念，是构建烟草企业安全文化的核心。通过开展各种安全知识、安全法律的普及和培训，不断提高干部职工对生命健康价值的认识，让大家真正树立“责任重于泰山”、“安全重于一切，安全高于一切”的理念，把安全作为一种责任，切实做到落实责任抓安全、依靠科技抓安全、以人为本抓安全、带着感情抓安全，时时处处讲安全。

　　2、规范职工的安全行为，是构建烟草企业安全文化的关键。构建安全文化的重点就是要建立健全相关的技术规范、技术标准和操作规程，强化职工的个人操作行为、岗位作业标准、安全法律法规、操作技能和安全专业知识的规范化培训，以及安全技术的教育，使职工能够上标准岗、干放心活，有效提升职工的安全技能和规范职工的操作行为，实现职工作业环境安全无隐患。

　　3、建立健全安全制度，是构建烟草企业安全文化的重点。制度是保证安全目标任务落实的重要环节。在安全管理中，一是要建立健全各项规章制度，用制度来规范员工的行为，使安全生产有章可循，有法可依，执法有据。二是要切实执行安全生产责任制，逐级落实责任，建立起覆盖各单位、各岗位和各个工序的安全管理网络，有效地控制生产过程，监督职工的生产行为，起到有效的防范作用；三是要建立有效的约束与激励机制，做到赏罚分明。对安全生产有突出贡献的要重奖，造成事故的要重罚，通过硬性手段提高职工的安全责任感；四是要依靠科学技术和先进的设备等物质手段来预防事故，保证安全；五是要建立起安全事故紧急预案，一旦发生事故立即启动，采取果断、缜密的措施有效防止事故扩大，把损失控制在最小范围；六是要加强各项安全管理制度的整合，形成一套科学、系统、完善的安全管理长效机制，全面推进安全制度文化建设。

　　三、创新企业安全文化建设，提升企业安全管理水平

　　在实际工作中，必须充分发挥企业文化建设，在企业管理中的作用，坚持在实践中提升理念，用发展的眼光来加强安全文化建设，进一步丰富和培育独具特色的安全文化。适应目前企业文化建设的要求，在实践中必须坚持和把握“六型六化”的原则。

　　1、要建立导向型的安全文化平台，达到工作目标化。就是在企业文化建设中，必须紧紧围绕企业的中心任务，抓住安全生产工作的薄弱点，实行目标化管理。要根据烟草企业各阶段的发展目标及安全管理目标，制订出安全文化建设的目标和措施，确定安全文化的努力方向，积极发挥安全文化的导向作用、规范作用、凝聚作用和激励作用，确保安全管理目标及发展目标的最终实现。

　　企业安全文化“导向型”的重点表现为三个方面：一是解决安全价值观问题，提供导向服务。就是要建立健全学习宣传机制，充分利用多种形式，贯彻学习一系列安全方针政策、法律法规和规章制度，开展全方位的安全宣传教育活动，教育职工认清安全与生产、与效益、与发展的关系，把“自主保安”与“奉献企业”有机地结合起来，真正树立起“安全第一”的价值观，为各项安全工作的开展提供正确的导向。二是解决安全理念问题，提供动力服务。要在职工中树立“安全压倒一切”、“安全是最大的政治、安全是最大的福利”等理念，突出安全工作的重要性；树立“思想麻痹是最大的隐患，管理放松是事故的根源”的理念，强调安全管理的针对性；树立“安全工作无小事”、“谁抓安全都不越位、怎么抓安全都不过分”的理念等等。让先进的安全理念始终融注于职工的思想意识深处，成为指导、规范、约束员工行为的无形力量，促使他们自觉地按章作业、正规操作。三是解决行为规范问题，提供保障服务。要结合目前烟草企业的中心任务和改革方向，进一步统一企业内部的安全行为规范，重点在岗位责任制的修订上，在监督检查机制的完善上，在考核奖惩制度的兑现上下功夫，确保不断提高安全管理水平，为烟草企业各项工作的正常开展提供坚强保障。

　　2、要形成立体型的安全文化格局，达到组织网络化。企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，它包括烟草企业在安全宣传、教育管理、具体实施等方面的建设和组织措施，涉及烟草企业党政工团各级组织和各个业务部门、各个单位，涉及千家万户和全体职工群众。因此，单靠某个部门、某些人去“单打独斗”是行不通的。必须加强沟通和联系，努力构建安全文化的立体网络管理体系，动员方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管的格局，确保发挥整体效应。对此，必须建立起以党组为核心，横联党政工团，纵贯部门、科室和基层单位；既有政工人员、又有生产、行政人员，既有管理干部、又有职工群众参加，立体交叉的安全文化建设队伍和责任体系。在日常工作中，要注重把组织上的网络优势转化为工作上的综合效能，解决好“平行面”、“延长线”和“差异点”的问题。

　　3、要形成民主型的安全文化方式，达到形式多样化。安全文化建设要注意克服单一的自上而下的实施方式，多用民主的方式，调动职工群众的参与积极性，形成共建优势。一是要进行自我启发式教育。把安全教育的主动权让给职工，让职工唱主角，通过安全演讲、安全文艺汇演、安全征文等活动，让职工把自己的认识、感受讲出来、唱出来、写出来，把个体意识、情趣和实际效果融入安全教育；二是要进行关联层次式教育。根据群体中的不同成份结构，分层次开展安全教育，如“一帮一”、“结对子”等活动；三是要进行相互制约式教育。通过实行安全风险抵押、安全连带奖罚等制度，让个体的安全状况与