烟草在线专稿　　在2012年全国烟草工作会议上，国家局姜成康局长明确提出全行业当前和今后一个时期工作的主要目标任务是要深入贯彻落实科学发展观，把握“稳中求进”总基调，继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质（简称“1+5”）。按照国家局的总体要求部署，紧紧围绕“1+5”目标任务，在国家宏观经济下行压力日趋加大、经济增速逐步放缓、对行业影响日益显现的严峻形势下，行业上下主动作为、积极作为、知难而为，各项工作取得了来之不易的新成绩、新进步。

　　完成行业“1+5”目标任务，不是一朝一夕之事，不可能毕其功于一役。作为行业的一项长期根本目标任务，如何保持目前良好发展态势，持续推进各项工作进展，迫切需要行业上下各级干部职工深入思考与认真对待。

　　围绕品牌培育重点，全面提升品牌价值。

　　品牌是提高资源配置效率、促进要素合理流动的有效载体，是卷烟上水平的集中体现。突出品牌培育这个重点，关键是要做大品牌规模、提升品牌价值、增强品牌核心竞争力，以“532”“461”知名品牌的又好又快发展有力支撑行业的持续健康共同发展。

　　要提升品牌质量。质量是品牌的“灵魂”，是品牌生存、发展与壮大之基。为市场和消费者提供质量上乘、安全低害、生态环保、绿色自然的产品应是企业不懈的努力方向和永恒的追求目标。为此，就要以市场和消费者需求为导向，坚持低焦高档发展方向，按照轻松感、舒适感、满足感的要求，加大科技创新力度，加强基础应用和共性技术研究，加快推进科技重大专项实施，全面提高科技成果转化水平，在新工艺、新材料、新技术开发应用方面实现重大突破，严格控制各种物质添加，努力体现烟香本质特征，通过加工工艺技术水平提升，不断开发出受市场欢迎的高质量、高水平的新型卷烟产品，走出一条中式卷烟发展的新路子。

　　要扩大市场容量。市场容量的扩大，意味着品牌市场占有率的提升、规模的做大、价值的提升和消费者的认可。做大品牌规模，需要深化工商零深度协同，发挥各自优势，共同提升品牌知名度和占有率。作为工商协同来说，要在货源供应、信息共享、营销宣传、产品维护等方面加强合作；作为商业企业来说，要始终把培育品牌作为第一要务，把握市场规律，尊重消费者选择，充分发挥卷烟流通对重点品牌培育的基础和引领作用，增强责任意识，对卷烟品牌负责，对工业企业负责，对行业发展负责，营造公平竞争环境，坚决克服各种非市场因素，切实做到机会公平、过程公平、结果公平，以高度责任感抓好品牌培育工作。对于零售客户而言，就是要加强学习培训，提升盈利水平和经营能力，有效利用终端资源，充分调动其品牌培育积极性。

　　增加文化含量。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑。同理，文化也越来越成为品牌核心竞争力的关键因素和区别于其他品牌的鲜明特色个性。为此，就要不断挖掘品牌内涵，凸显品牌深厚的文化底蕴和独有的精神特质，赋予品牌新的价值内涵和文化追求，充分体现品牌文化的厚重感、时代感、鲜活感。要更好地将品牌文化与企业精神、员工行为相融合，将品牌文化转化为思想认同和行动自觉，转化为现实的品牌文化竞争力。要通过多种渠道加大品牌文化的传播力度，为消费者提供多种形式的品牌文化感知和文化体验，更好地适应消费者对产品的文化需求和价值追求。

　　围绕夯实基础重点，全面增强基层活力。

　　“基础不牢，地动山摇。”　基础是行业生存、发展与壮大的根基。推进基础管理上水平，是全面推进“卷烟上水平”的重要内容，也是实现行业持续协调共同发展的重要保证。当前，持续推进基础管理上水平，关键是要坚持“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”工作方针，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，以开展创建优秀基层单位活动为抓手，全面夯实重点基础工作。　

　　要夯实专卖基础。30年来的发展实践证明：行业之所以能够有今天良好的发展局面，取得辉煌成就，最为根本和关键在在于党中央、国务院赋予了我们“统一领导、垂直管理、专卖专营”的特殊体制。专卖制度是烟草行业发展的基石和基础。任何时候和任何情况下，都要牢记“两个至上”行业共同价值观，自觉履行和肩负好专卖法赋予给我们的神圣职责和使命，守土有责，加大打假力度，加强市场检查，强化内部监管，维护正常的“两烟”生产经营秩序，切实做到“三个始终”，就是始终把烟农利益放在心上、始终把零售客户利益放在心上、始终把基层职工利益放在心上，把关心爱护烟农、零售客户、基层员工成为自觉行为。对于有利于巩固和维护专卖制度的事要多做，对于影响与削弱专卖制度的事要坚决不做和反对。

　　要夯实烟叶基础。烟叶作为卷烟产品的重要原料，做实烟叶生产经营基础，促进原料保障上水平，是实现“卷烟上水平”的重要基础和保证。为此，全行业都要切实把烟叶工作摆在行业发展全局的战略高度，坚持以现代烟草农业建设为统领，以优化结构为中心，以维护烟农利益为根本出发点，紧紧围绕减工降本增效，加快转变烟叶生产方式，减轻烟农劳动强度和技术难度，着力提高种烟比较效益，切实维护烟农利益，通过继续加大投入，不断改善烟区生产条件；通过认真搞好试点，努力提高烟草农业机械化水平；通过加强专业合作，健全完善专业化服务体系。要创新生产组织形式，加快推进烟农专业合作社建设，始终坚持“种植在户、服务在社”的发展方向和综合服务型烟农专业合作社发展模式，努力实现“全面覆盖、全程服务、全体受益”。

　　要夯实卷烟基础。卷烟是行业服务社会、取得效益、赢得发展的最主要产品和载体。离开卷烟产品的生产、经营与供应，烟草行业就失去了存在的价值与意义。卷烟最为重要的存在形式是品牌，品牌是行业的“名片”，代表和体现着行业核心竞争力的强弱，直接影响和决定着行业的兴衰成败。做实卷烟市场基础，最为关键的是要为社会和广大消费者提供质优价廉、安全稳定、物有所值、适销对路的卷烟产品。为此，就要加大工商协同力度，健全服务体系，丰富服务内容，提升服务质量，以市场和消费者需求为导向，组织适销对路货源，有效满足不同消费群体与消费阶层的需要。要加大卷烟市场监管和检查力度，严厉打击各类卷烟违规违法行为，维护国家和消费者利益，确保卷烟实现持续健康的发展。

　　围绕调整结构重点，全面优化配置资源。

　　市场经济条件下实现资源的优化配置，需要不断调整产品或品牌的结构。只有结构不断优化与适应市场需求，资源的效用才会达到最大化。对于行业来说，调结构，关键是要调整“两烟”生产经营结构，以达到资源利用和实现效益最大化。　

　　要不断优化烟叶结构。随着“卷烟上水平”的深入推进，卷烟产品结构的整体提升，对烟叶这个最为重要的原材料的结构优化提出了新的要求。如何优化烟叶生产结构，提高应用比例，为卷烟品牌整体结构提升提供有力支撑，迫切需要把优化结构作为转变烟叶生产发展方式关键措施，按照“坚持需求导向、坚持服务烟农、坚持标准生产、坚持规范运作、坚持统筹安排”方针，积极开展生产环节处理不适用烟叶工作试点，制订配套政策措施，努力减少不适用烟叶采收数量，努力发展订单烟叶生产。要通过坚持标准生产，严格落实技术规范，明确每株烟叶留叶数量，确定田间处理烟叶的具体部位，为开展优化烟叶结构工作打下坚实基础；要通过强化明确责任，认真做好烟农宣传发动工作，充分发挥烟农专业合作社作用，严格把好采摘关，切实做到不适用烟叶严格按照操作规程处理在田间。要通过加强烟叶收购和工商交接环节质量监督检查，确保烟叶收购质量。　

　　要不断优化产品结构。随着“532”“461”知名品牌的深入推进和加快发展，行业卷烟品牌规模不断扩大、结构不断优化、价值快速提升、知名度持续提高。为持续推进“532”“461”知名品牌战略的实施，确保“卷烟上水平”取得新成效，需要行业尤其是工业企业根据自身品牌发展现状，以市场需求为导向，在准确把握市场和消费者需求的前提下，准确品牌定位，优化产品结构，按照轻松感、舒适感、满足感的要求，加大技术创新力度，搞好合作生产，丰富产品规格，完善产品价位，提高资源配置效率和竞争实力，使产品更好地满足不同消费群体需求和市场需要，推动品牌又好又快发展。

　　要不断优化销售结构。要深入开展市场调研，准确了解与掌握市场真实容量、消费真实档次、吸烟真实人数，针对不同区域市场、不同类型客户、不同阶层群体，本着“适销对路、有效满足、供求平稳”的原则，组织有效货源，优化品牌类别，制订不同的货源供应策略，努力满足不同客户、不同消费者的需求。要增强货源投放的针对性和有效性，做到有的放矢、“对号入座”，力求使合适的销量满足真实的市场、适销的品牌供应真正的客户。要切忌脱离市场实际、违反销售发展规律、盲目调高销售结构的不当做法，使销售结构与当地经济社会发展水平、居民消费增长水平相适应与匹配。

　　围绕严格管理重点，全面提升管理水平。

　　管理是企业永恒的主题。高效科学严格的管理，对于提升企业经济运行效率