烟草在线专稿　　持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户是烟草专卖管理的主要对象，处在卷烟销售链条的最前沿，也是卷烟零售终端监督和管理的重要环节。充分调动零售户积极性是市场监管的有益补充，也是市场监管的组织部分。如果采取合理措施加以引导，会在市场监管和卷烟打假中发挥重要作用，成为市场监管的“第三只眼”。那么如何调动、引导卷烟零售户积极参与市场监督和管理的能力，实现专卖力量从烟草部门向零售客户的延伸？从以下几方面谈谈个人的看法。

　　强化卷烟零售户的教育培训，要求卷烟零售户守法经营。每月都开展卷烟法律法规上线培训活动，宣传烟草专卖法规、假烟的危害，传授真假烟鉴别技能等，零售户只有学法，才能懂法，在懂法的基础上守法经营；只有识假，才能参与打假。除进行烟草专卖法律法规教育外，开展烟草企业文化教育，通过文化宣染和熏陶，使零售户真正认识和理解烟草专卖的意义和重要性，自觉遵规守法经营卷烟。

　　实施有效的市场监管，引导卷烟零售户自律经营。要高度重视零售户监管信息的收集和反馈。对零售户通过各个渠道反馈的信息要专人负责，进行处理，特别是对零售户举报的市场违法卷烟，不但要及时处理，还要将处理的情况及时反馈，并及时兑现举报奖励。同时，综合分析汇总零售户反馈的信息，掌握第一手的市场监管资料，针对性地开展市场整治，让零售户有信心、有热情地投身于卷烟市场监管。引导卷烟零售户树立正确的人生观、价值观、经营观，自我约束，自律经营，拒收“回笼”烟，积极提供有价涉烟信息，参与打假活动，做诚实守信的卷烟零售户。

　　加大对零售户监管的奖励，激发零售户参与市场监管活力。制定市场监管和涉烟案件举报奖励办法，并向社会进行公示，对参与市场监管有功的消费者进行表彰奖励。特别是对发现假冒伪劣卷烟的消费者能及时兑付奖励标准，激发和调动零售户参与市场监管的积极性。引导卷烟零售户成立卷烟零售户“客户之家”自律组织，由“客户之家”组织自发组织客户之家成员，开展各种形式的活动，对在自我管理的同时，立足零售户终端优势，及时了解其他零售户和烟草人员的经营行为，及时发现卷烟市场存在的问题，对卷烟违规违法的线索、卷烟零售户、烟草部门内部人员及时反馈烟草部门，互通信息，使存在问题及时解决，真正发挥零售户的监管作用。

　　理顺零售户监管举报的渠道。除利用“12313”“96300”等投诉举报电话外，可建立网络举报、电话举报、信件举报、设点举报、上门举报、局长接待举报等多种形式，让零售户愿意并能顺畅的举报市场监管中发现的问题，成为市场监管的“生力军”，最大限度地延伸卷烟市场监管的触角。

　　凝聚零售户共同管理的动力。采取动态评定卷烟零售户的方法，每月对零售户根据守法经营、自主监管等情况进行打分评定，通过信息化系统，动态管理示范户、守法户、违法户等类别的评价，每季度对零售户进行公示，并根据类别对零售户实行差异化管理，让零售户珍惜名誉，自觉守法经营，并监督其他经营户的管理。采取创建无假烟零售户、无假烟销售街道、片区、社区等活动，通过授牌奖励，使各片区零售户结成利益共同体，凝成一股绳，互相监管，规范经营行为，擦亮这“第三只眼”，真正让卷烟零售户成为市场监管的重要力量，发挥市场监管“生力军”的作用。