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让零售户深度参与市场监管

2012年08月29日 来源:烟草在线专稿 作者:许祥贵
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  烟草在线专稿  持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户是烟草专卖管理的主要对象,处在卷烟销售链条的最前沿,也是卷烟零售终端监督和管理的重要环节。充分调动零售户积极性是市场监管的有益补充,也是市场监管的组织部分。如果采取合理措施加以引导,会在市场监管和卷烟打假中发挥重要作用,成为市场监管的“第三只眼”。那么如何调动、引导卷烟零售户积极参与市场监督和管理的能力,实现专卖力量从烟草部门向零售客户的延伸?从以下几方面谈谈个人的看法。

  强化卷烟零售户的教育培训,要求卷烟零售户守法经营。每月都开展卷烟法律法规上线培训活动,宣传烟草专卖法规、假烟的危害,传授真假烟鉴别技能等,零售户只有学法,才能懂法,在懂法的基础上守法经营;只有识假,才能参与打假。除进行烟草专卖法律法规教育外,开展烟草企业文化教育,通过文化宣染和熏陶,使零售户真正认识和理解烟草专卖的意义和重要性,自觉遵规守法经营卷烟。

  实施有效的市场监管,引导卷烟零售户自律经营。要高度重视零售户监管信息的收集和反馈。对零售户通过各个渠道反馈的信息要专人负责,进行处理,特别是对零售户举报的市场违法卷烟,不但要及时处理,还要将处理的情况及时反馈,并及时兑现举报奖励。同时,综合分析汇总零售户反馈的信息,掌握第一手的市场监管资料,针对性地开展市场整治,让零售户有信心、有热情地投身于卷烟市场监管。引导卷烟零售户树立正确的人生观、价值观、经营观,自我约束,自律经营,拒收“回笼”烟,积极提供有价涉烟信息,参与打假活动,做诚实守信的卷烟零售户。

  加大对零售户监管的奖励,激发零售户参与市场监管活力。制定市场监管和涉烟案件举报奖励办法,并向社会进行公示,对参与市场监管有功的消费者进行表彰奖励。特别是对发现假冒伪劣卷烟的消费者能及时兑付奖励标准,激发和调动零售户参与市场监管的积极性。引导卷烟零售户成立卷烟零售户“客户之家”自律组织,由“客户之家”组织自发组织客户之家成员,开展各种形式的活动,对在自我管理的同时,立足零售户终端优势,及时了解其他零售户和烟草人员的经营行为,及时发现卷烟市场存在的问题,对卷烟违规违法的线索、卷烟零售户、烟草部门内部人员及时反馈烟草部门,互通信息,使存在问题及时解决,真正发挥零售户的监管作用。

  理顺零售户监管举报的渠道。除利用“12313”“96300”等投诉举报电话外,可建立网络举报、电话举报、信件举报、设点举报、上门举报、局长接待举报等多种形式,让零售户愿意并能顺畅的举报市场监管中发现的问题,成为市场监管的“生力军”,最大限度地延伸卷烟市场监管的触角。

  凝聚零售户共同管理的动力。采取动态评定卷烟零售户的方法,每月对零售户根据守法经营、自主监管等情况进行打分评定,通过信息化系统,动态管理示范户、守法户、违法户等类别的评价,每季度对零售户进行公示,并根据类别对零售户实行差异化管理,让零售户珍惜名誉,自觉守法经营,并监督其他经营户的管理。采取创建无假烟零售户、无假烟销售街道、片区、社区等活动,通过授牌奖励,使各片区零售户结成利益共同体,凝成一股绳,互相监管,规范经营行为,擦亮这“第三只眼”,真正让卷烟零售户成为市场监管的重要力量,发挥市场监管“生力军”的作用。

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