烟草在线专稿　　据中国新闻网消息，8月1日，在浙江杭州举行的全国医学院校控烟能力建设项目研讨会上，中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣大力呼吁希望能够提高中国烟草制品的税率。她认为，中国烟草制品价格十分低，平均为5.5元一包，70%的烟民都在抽7元以下的香烟。“如果中国的香烟价格提升1元，可挽救300万人的生命。”姜垣副主任是这么说的。

　　据不完全统计，这是2012年以来第三次有关卷烟涨价的言论。3月9日，卫生部部长陈竺接受记者采访时表示，“中低档烟的调税势在必行，我相信人民群众会支持的”。“两会”期间，也有政协委员提出我国的烟草税率偏低，建议提升至60%以上。如此看来，卷烟涨价，不仅是控烟的有效手段，而且还可“挽救生命”。

　　现阶段，控烟在我国一定范围内取得了共识，但是，近年来的控烟成效差，这也是一个不争的事实。控烟是一项系统的、综合的、长期的工作，需要政府相关部门的通力合作，也需要社会各阶层的广泛参与，相应地发挥各自的积极作用。就我国而言，当前控烟要从吸食需求源头疏导、吸食行为控制做起。卫生医疗行政主管部门及其官员或专家，则要多从健康卫生观念宣传方面入手，加大吸烟危害宣传，做好戒烟劝导帮助等份内工作，而非大谈特谈与其无关的卷烟涨价问题。对于其他热心控烟的人士来说，现阶段控烟，慎言卷烟涨价。

　　首先，从我国的风俗传统及实际国情来看，价格并非是控烟的有效措施，甚至有可能成为加剧吸烟危害的帮凶。

　　且不论当前中国卷烟价格是高是低，有一个事实是，在中国的卷烟消费群体中，农村烟民及其他中低收入烟民占了多数，他们吸食卷烟，最为关注的是卷烟价格。也正是这个价格关注，成了一些控烟人士的卷烟涨价理由。但是，受卷烟吸食的成瘾性，以及对吸烟危害的认识不深、社会环境对吸烟的容忍等影响，烟民戒烟的意愿低，特别是对广大中低收入的烟民而言，卷烟价格提升，不仅不会使其戒烟，反而会迫使其降低消费档次，或将吸食目标转向价格更低的烟草制品，如假烟、烟丝等。据初步统计，今年1-6月，广东烟草部门共立案查处卷烟制售假行政案件7643宗，其中大要案354宗，移交公安部门侦办223宗，各项指标均居十大打假专项行动前列。卷烟制售假为何猖狂，是因为有需求、有利润。此外，农村吸食烟丝的现象也不容忽视，如笔者所在的地区，几乎每个乡镇都有一、两家公开售卖烟丝的店铺或摊档，购买者以农村烟民或老年烟民为主。试问，如果没有需求，假烟和烟丝能存在于市场吗？吸食假烟及烟丝的危害，难道不比吸食正规生产的卷烟的危害更大吗？如果因提价而使吸烟危害加剧，这完全违背了控烟的初衷。

　　卷烟涨价对减少中低收入群体的吸烟需求作用不明显，对中高收入群体同样是意义不大。受传统风俗习惯影响，在许多人际交往、社会活动中，敬烟、送烟、派烟等观念深入人心，类似行为蔚然成风，卷烟从某种角度上说，已脱离其原有的属性，成为一种具有更深意义的工具，这就在很大程度上影响着卷烟需求的控制及减少。初略分析中高档卷烟的去向，不外乎三种：买烟者自己抽、各种不同目的的送礼、一些社交场合使用。能够自己掏钱买中高档卷烟抽的，对价格的敏感度不高；社交、送礼之用的，也不会在乎卷烟价格。对这些不会因卷烟涨价而减少吸烟的，又如何控制得了他们吸烟、“挽救”其生命呢？

　　综上所述，不论是中低档卷烟涨价，还是高档卷烟涨价，都不能有效地减少吸烟需求，反而间接加剧了吸烟的危害，当然，对国家增加税收还是有作用的。价格作为《烟草控制框架公约》提及的一项控烟措施，在一些国家或地区可能有效，但在中国，应从多方面综合考虑分析，不可轻言“卷烟涨价”。

　　其次，卷烟提价，应建立在综合的考虑、准确的分析、全面的测算、审慎的评价等基础之上，而不是依据不准确的数据或生搬硬套国外做法。

　　姜垣副主任认为，中国烟草制品价格十分低，平均为5.5元一包，70%的烟民都在抽7元以下的香烟。这些数据怎样得来的，是否准确，我们可以对比分析。根据公开的数据，2011年中国烟草行业在国内销售的卷烟为4825.2万箱，累计销售收入10111.37亿元，也就是说烟草公司卖出的卷烟平均价格为83.8元/条，消费者购买的零售价格起码超过9元/包。姜垣副主任所说的烟草制品平均价格为5.5元一包这个数据从何而来，或者是什么时候的？同样，姜垣副主任说70%的烟民都在抽7元以下的香烟，这个结论也值得商榷。在烟草行业公布的2011年卷烟销量中，三类以上（简单来说，就是批发价50元/条以上）的卷烟占了总销量的57.71%，也即5元以下的卷烟销量仅占40%多点。中低档卷烟的消费数量要少于中高档卷烟的消费数量，怎么会有“70%的烟民都在抽7元以下的香烟”这样的结论？难道说我国的烟民是这样的：数量少的中高端烟民拼命地在消费卷烟，而数量庞大的中低端烟民却抽得少之又少？这种准确性不高的数据怎么可能作为制定政策的依据？在这种数据的基础上提出的政策，其正确性有多少，不得不让人怀疑。再看看姜垣副主任说的“如果中国的香烟价格提升1元，可挽救300万人的生命”，这个数据的计算依据是什么，从何得来的“挽救300万人”？若控烟真这么简单，每包烟都涨价10元甚至更多得了。

　　早在卫生部部长陈竺表态“中低档烟的调税势在必行”时，因其话题触及到公众敏感的商品价格问题，不仅没有出现其所期望的“人民群众会支持的”的局面，反而引起公众的误解和抵触，网上甚至是骂声一片。虽然知道吸烟危害健康，但是公众反感卫生行政部门的“涨价控烟”言论，是因为卫生部门的官员未能从实际出发，也没有从其职能角度考虑提出与其无关的税收话题，这样做一来是职能错位，二来是对本职工作的回避和推诿，三来是焦点转移和责任逃避。在“看病难”、“看病贵”、“病不起”等诸多压力下的中国百姓，会喜欢卫生部的如此作为吗？

　　事实上，卷烟价格并非是控烟的重要手段。包括姜垣副主任在内的一些人拿外国“涨价控烟”说事，殊不知，在健康意识极强的欧美发达国家，价格措施所起的作用远不如所想象。据来自国际烟草网的消息，西方一家著名的市场分析公司——BERENBERG银行一位叫ERIK　BLOOMQUIST的分析人士指出，卷烟价格并非是一条切实可行的控烟手段，即使在成熟的西方发达国家的卷烟市场上。数据显示，在过去的10年间，法国的卷烟制品价格涨了70%左右；受政府消费税上调及生产商成本上升的影响，日本每盒20支装的卷烟制品其市场零售价格在2010也上涨了30%左右；美国平均每盒卷烟的市场零售价格，目前已接近6美元，而纽约市的卷烟市场零售价格已接近12美元，即使在这种情况下，仍然有许多烟民消费烟草制品。

　　另外，世界卫生组织政府间谈判机构（THE　INTERGOVERNMENTAL　NEGOTIATING　BODY）的调查表明，受全球非法走私及假冒烟草制品贸易活动的影响，全球各地区及各国政府所受到的税收损失，每年估计高达500亿美元，数据显示，在全球的烟草制品消费市场上，至少有10%的烟草制品为非法走私或假冒的烟草制品。可以这么说，卷烟涨价在一定程度上助长了非法烟草制品贸易的繁荣。

　　正如2012年8月3日《成都商报》的评论《不要重弹“提价控烟”的老调了》所说，“提价控烟”其实是老调重弹，也是一个馊主意，卫生行政部门应从本职工作的角度出发，多研究积极有效的控烟措施，慎谈卷烟涨价。