烟草在线专稿

　　小烟卷儿：半年过去了，又是一个新的半年啊！这日子过的，太快了，我都有点害怕自己变老了，你估计比我还要担心。

　　老烟斗：你个小毛孩子，还敢与我讨论这方面的事。不过，我还真不害怕，因为我懂得这是事物发展的规律，我们违背不得。就如同花开花谢、云卷云散一样。况且，我们现在上班，不说累与不累，都是有工资报酬的，还有什么担心的呢？

　　小烟卷儿：就是压力大啊，天天都有干不完的活。我有时在唯心的想，是不是我这一生有固定的劳动量呢？比如要写多少字的稿子，要走多少公里的路，或者要参加多少次会。

　　老烟斗：现在的企业真是不养人了，都要按劳取酬的。天天在那吃闲饭的，根本不可能在企业内部生存的。

　　小烟卷儿：也不一定，《中国青年报》上说，近来，一些长期不上班、不在岗却依然领工资、享福利的“吃空饷”现象引起了社会舆论热议。据报道，四川、重庆、湖南等7省（区、市），清理出“吃空饷”7万多人。按照每人年均消耗5000元至2万元计算，年财政支出将在3.5亿元至14亿元之间，已成为一笔不可忽视的财政负担。

　　老烟斗：这可太可怕了，这才仅仅是七个省啊。我就不信，这种情况就不能查一查吗？

　　小烟卷儿：查“吃空饷”的确是难，查处“吃空饷”难在哪里？长沙市机构编制委员会办公室工作人员表示，作为管理机关，查处“吃空饷”的最大困难是如何了解各单位的真实情况，“这需要被查单位和公众的配合”。国家行政学院教授竹立家认为，查处“吃空饷”难在两点，一是人员编制不透明，二是监管程序有漏洞。在一些地方，被查单位与“吃空饷”者形成利益共同体，互相“打掩护”，令查处工作无从下手。

　　老烟斗：查处“吃空饷”确实需要被查单位的配合，但是，如果被查单位不配合，甚至包庇“吃空饷”者，是否意味着查处工作便无从下手？显然不是。机关和事业单位的人员编制虽然对公众不透明，但也不是一笔糊涂账，一个单位有多少在编人员，地方财政给多少人发薪水，上级机关和相关管理部门了然于心，只要肯花力气到各个单位认真排查，就不难挖出“吃空饷”者。

　　小烟卷儿：这只是态度问题，若有足够的决心，查处“吃空饷”便有许多雷霆手段可用。比如，把查处“吃空饷”与单位领导的乌纱帽挂钩，试看还有多少单位领导愿拿自己的官位为“吃空饷”打掩护！再比如，在查处“吃空饷”的同时顺藤摸瓜，查查“吃空饷”背后的利益输送，试看还有多少单位领导敢为“吃空饷”开绿灯！还比如，“吃空饷”在本质上相当于贪污公款，对于“吃空饷”者，不仅给予党纪政纪处分直至开除公职，而且立案查处，给予法律制裁，试看还有多少公职人员敢于“吃空饷”！

　　老烟斗：是啊，这根本不是什么难事，难的是态度是否端正。我们行业在人员管理上相对规范，而且，国家局对于“定岗、定员、定编、定责”等工作抓得很实，很多省的行业单位都采用网上监督与统计系统。但是，很有可能还有“漏网之鱼”，一些地方还有领导配偶或直系亲属不上班，能领到工资的问题。

　　小烟卷儿：你说的问题是有的，而且还有的地方存在身份含糊不清的人员。这些人的问题就不仅仅能用“吃空饷”就能解决的了。

　　老烟斗：不管怎么说，规范、健康的用人制度是我们一直倡导的，做为一级领导，首先不能以权谋私，其次要想方设法把工作做好。

　　小烟卷儿：据《羊城晚报》报道，在最近广州各部门每月例行举办的“局长接访日”上，大多数接访部门如市交委、市审计局等都门庭冷落。其中市交委有关人士在分析此中原因时表示：“现在市民反映问题的渠道很多，除了平时常规接访外，市民还可以通过电子邮箱、微博、96900热线电话等形式反映问题。”

　　老烟斗：市交委此话不错，但是，这么多反映问题的渠道，有效的有几条呢？市民反映的问题，果真通过现场接访之外的其他渠道予以疏通解决了吗？不妨就以市交委为例，有本地知名媒体人于5月11日就公交广告遭“剃头”一事、6月13日就羊城通押金一事发微博质疑市交委，并连续多日@广州交通（市交委官方微博）寻求回应，结果市交委始终未在微博上予以回应。

　　小烟卷儿：必须承认，邮箱、微博、电话、接访等形式确实丰富了市民反映问题的渠道，某种程度上，它们作为修补制度漏洞的“补丁”，起到了沟通民意、解决问题的作用。但随着反映渠道的增多，尤其是政府各部门近来赶鸭子上架般纷纷开通官方微博，渠道沟通不畅的问题并未因此明显改进，市民“微博上访”遇冷就是一例。

　　老烟斗：接访就要有接访的诚意，没人来访，一则的原因可能是接的访根本不能解决问题，没人愿意来访了；二则是很多人抱希望于邮箱、电话、微博等方式。但就烟草行业来说，对于上访的处理上，还没有形成自上而下非常有条理、有规则的制度。

　　小烟卷儿：由于烟草行业的改革，很多情况有可能通过信访渠道来陈述自己的想法，而接访的认真程度，决定着烟草行业的和谐与稳定，如何把政策讲清，如何把信访问题化解，是我们的责任。

　　老烟斗：现在，行业多数地方都以“堵”为主，根本不能从内心深处把矛盾化解，早晚都会出现更新的问题。

　　小烟卷儿：选择担任领导职务，就得有克服困难的勇气。现在，很多企业的领导电脑好几个，但根本不会用，连打字都要秘书代替，更不用说“无纸化办公”了。《广州日报》上说，6月26日下午，广东省21名地级以上市党政主要负责人进行了网络应用技能考试。书记、市长们被要求考核发邮件、看微博、上QQ、回复网友问题，进行视频对话的能力。当天，广东省委书记汪洋在现场进行巡考。

　　老烟斗：这阵势可挺吓人啊！堂堂的领导和高官，竟被考起了许多网民眼中的网络应用“基础技能”，这算不算又是一种“秀”呢？我以为，可称之为“秀”，但又不仅仅只为了“秀”。广东“考核书记市长上网能力”的背后，透出了加强执政的多重深意。

　　小烟卷儿：利用电脑和网络应用开展各项工作，虽已成为当今时代的一种必要技能，但作为领导干部，尤其是级别较高的主要官员，并不一定能考得“高分”。这是因为，有些官员不屑于去学这类“皮毛”，有些领导也可能习惯了让下属“代劳”。鉴于这种现实语境，考或不考，查与不查，起到的促动作用，自然也大不一样。

　　老烟斗：其实，烟草行业的领导干部更应该学会网络知识，因为烟草行业的各种信息平台，基本都是网络的，而且，我们也在通过利用网络与更多的人交流，这种交流多是对我们行业发展有作用的。

　　小烟卷儿：领导的技能提高，只能通过广东省的作法，用“提倡”一词，永远也起不到好的效果。

　　老烟斗：但是，干什么都要有个度，6月23日，陕西省公安厅副厅长陈里，宣布退出新浪、腾讯、网易、搜狐、凤凰的微博和人人网。仅在新浪微博，他就有87万粉丝，日发14帖，曾以请农民工吃饭受到赞扬，但也引出了官员“作秀