烟草在线专稿　　在构建和谐社会的大环境下，能够很好地促进一个行业、一个单位、甚至一个家庭小环境和谐的实现；同时，也只有众多的小环境和谐和了，才会有整个社会的大和谐。

　　烟草老区的队伍与供销、棉麻系统的分离后走向专业，行业的特点决定了大多数同志实践经验丰富而理论素质不高，历年的人员更替多为内招和军转人员，因而人多关系复杂，很多是几代人献身烟草，兄弟姐妹并肩奋斗。职工队伍的突出特点是人员数量多，员工素质高的少低的多，良莠不齐。虽然近几年进人方式转变了，招聘了一部分高素质的年轻人才到行业中来，但整体素质仍然很低。企业的管理和运作与构建和谐社会和要求仍有一定的差距。亟需建立相应的规章制度，并且要保证制度的实施。来约束和规范行业的某些行为，建立有效的激励机制来调整现有的状态。问题突出表现在企业经营政策的制定上和人事制度的管理上，企业经营政策的制定要政策切合实际，一切从实际出发，政策联系实际、政策结合实际，注重政策的实效和可操作性。政策的出台要对生产经营产生一定的影响，起到好的促进作用。给企业和社会带来一定的经济效益和社会效益。在人事管理方面要做到以人为本，人尽其才，用制度约束人员的随意调整，用激励机制促进人员的合理流动，从而达到人事相宜，尽而提高员工的工作主动性和积极性，增强企业活力，处处呈现出和谐的气氛，为构建整个社会的大和谐做出行业应有的努力。

　　企业经营政策的务实要求政策制定者要深入一线。

　　没有调查就没有发言权，伟人的言语是颠扑不破的真理，现在不是开展走基层活动吗？试问市公司、县公司领导身边的同志能不能抽出三至六个月的时间，深入一线和职工们一块工作、生活一段时间，这样一来能促进各层次人员的交流和了解，更重要的是只有躬身亲耕得到的东西比旁观或听取汇报得到的更有价值，更能提高自己，才能更好的当好领导的参谋和助手，为领导的正确决策提供详实有力的信息，保证决策的正确性、合理性和实效性。尤其是在农事生产方面，只有亲身实践才会有真知。避免形成管理层人员照本宣科，瞎指挥，不能起到上情下达，下情上传的纽带作用，造成政策与实务互不结合，政策与实际有没有出入只是一个劲贯彻，下边存在的矛盾和问题不反映、不处理。使企业上下不能联贯，不能成为一个协调、和谐的整体。这实际是对政策执行的高度不负责任，是对基层实际存在问题的麻木不仁。

　　为什么提出要领导身边的人员要深入一线工作和生活一段时间呢？并不是笔者是基层员工对上边的同志心存嫉妒。而是从工作的要求出发，从大局着眼，市、县公司的领导同志工作重要，不可能长时间脱离工作岗位，而身边的同志才有这个可能，且在基层的工作实践中得到的东西通过自己的整理加工，形成有用的信息能够及时有效地向领导汇报。便于领导掌握基层的实际情况，有利于下情上达，及时反馈的信息使决策层能更好地、更准确地定位，使每一项决策都贴近实际，结合实际。更好的管理和指导工作。

　　既然是下基层就要实、就要真。不能象以前那样，驻站的人员是站领导的领导，站主任也想着人家是上边的同志，在基层时间也不长，不能让驻站的同志感到不愉快。想来来，想走走。那样人虽然驻在基层了，心不在基层，身在曹营心在汉，能做出什么成绩？其实是多此一举，徒劳无功，只是向上一级汇报中说我们也采取了人员驻站这一举措，有这个形式，走走过场而已。要真、要实就要在市、县公司机关中选拔出有一定的工作能力，热爱基层生活的同志下派到基层来，下来的同志就应做一名普通员工，与烟站人员同吃同住同劳动，除在生活上照顾外，工作上接受同样的考核。同时，对下基层的同志要有激励措施，对以后干部的提拔要求有驻基层这一锻炼过程。对表现突出，有创造性意见或有劳动成果的，应重用。

　　深入基层又是行业工作的客观需求。

　　烟草行业的管理是层多链长，自国家局到基层站是五个层次。且国家局和省局的政策出台是站在全国、全省的高度制定的，那是正确的，无可非议的。但具体到一个市、一个县的实际，有没有特殊的地方，怎么处理？现行的状况是遵照执行的多，提了问题和意见的少。一部分领导同志常常会这样说，不管政策切合不切合实际、合理不合理都得执行，端人家饭碗归人家管，使着工资，人家说啥就得干啥，叫咋干咋干。有什么意见想提到上边提去。说的振振有词，听起来也有点道理。但要深处追究，为什么基层员工有意见，说明政策有不切合实际的地方。有意见到上边去提，要你们基层领导干什么用？都到上边去提给上级领导人为造成多大的麻烦。但这样的领导同志，无论职工满意不满意，上级领导肯定很满意，因为听话，照本宣科、不打折扣。不切合实际的任务布置下来了，接下来的会是什么呢？职工将不切合实际的任务不切合实际地完成了。一级一级地报上去。这样职工做了大量的无用功，上边汇总了虚假信息。对职工说是劳力，对企业说是伤财。使烟农和社会对行业有一些看法，产生不良的影响。上级来落实，职工穷应付，事情也没有真正办好，上下级之间的气氛也很不融洽。就说签订烟叶收购合同这种事情上，合同签订本来是个很严肃、很规范的事情。可是从签订到执行的整个过程都充满着戏剧性，行业自身操作不规范，得不到烟农的认可，对烟农没有制约力，还谈什么合同？这个合同对烟叶生产、收购全过程未起到什么积极的作用，现在实行了烟叶收购微机操作系统，会因为没有一个合同号使收购流程无法运行，但烟农是不会担心这个问题的，因为他们得到一个合同号不是什么困难的事情，这也是烟农对合同不当会事的重要原因。在一年一度的收购过程中，烟农手中的合同任务没有完成，可烟叶已经售完了，出现这种情况不外乎三种情况：一是烟叶受灾减产；二是烘烤环节失误，数量、质量严重减少；三是将烟叶卖给了第三方。无论是哪种情况，烟农都不负什么违约责任。反过来，如果烟农手中的合同量用完了，而当年生产的烤烟没有售完，烟草部门会积极地想办法增加合同量，说是烟叶丰产了等原因把问题解决了，既然这样，生产多少收多少不就行了，何必画地为牢、自加绳索呢？合同年年签，问题年年存在。基层常报怨不反映，上级检查应付自如，上边掌握不了执行的真实情况。在合同上行业投入大量的人力和财力，形同废纸。这个悬而未决悠久问题该实际地处理一下了。只有深入基层，结合实际制定有效措施。使合同起到一定的作用，更好地为烟叶的生产和经营服务。

　　企业经营政策的务实要自身规范、服务有度、合理利用经济标杆。

　　要使合同的签订更好地促进烟叶的生产和经营，那么合同的签订就要有标准、有条件、有目的地签订。要在每年的烟叶种植行为开始之前。以行政村为单位，依据该村适宜种植区域的面积，结合轮作倒茬的要求，先核定该种植年度合同签订的最大面积。再依据农户的种植意向，自主调整或村上协助调整土地，使烟叶种植到规划的地块，在农户和地块对应后草签合同。到烟叶产量大体定型后签订合同。为保证合同的执行力，该种植年度的产前投入，基础设施部分，按照要求需要配套的及时到位；补贴物资部分可参照收取保证金的形式发放，对烟农采取一些激励机制，例如将参加技术培训次数、实际操作规范达标情况、合同完成情况等纳入对烟农的考核范围。对每个村的烟农都设立烟叶生产能手奖、诚信烟农奖等。调动起烟农围着企业走的主动性和积极性，让包村职工的精力用到政策宣传发动、生产技术培训和对烟农的考核上来。基层职工工作起来也有章可循了。收购结束后，参照当年烟叶的平均单产。视烟农的合同完成情况按一定的比例退还补贴物资保证金。这样也能够有效地避免面积不实，套取物资的弊病。这样的合同才能起到一定的作用，同时，职工和烟农双方都主动了，都有了合作交流的热情，交流的机会增加了，工作才会有成效，收到事半功倍的效果。避免再出现只有一方主动热情，热脸贴到凉屁股上，一个巴掌拍不响的局面，那样的局面造成的是职工下乡闲跑路，工作大多没有什么成效，就是俗话说的“老鼠掉到盐罐里——闲转圈”，做许多的无用功，工作没有实质性进展。上级检查只能是应付，基层工作的同志多数会那么讲，不管干多干少，都是干不好，只要能应付过去就是好。其实基层的同志也不愿意整天处于搞应付的工作状态中，而是农村工作的现状如此而已，烟农看不到有利的一面，他们也不怎么在乎你，你说的讲的他们也听不尽去。作为一个企业，要立足现状，想有大的发展，就要充分发挥行业的优势，一要严格专卖管理；二要充分发挥和运用经济杠杆，因势利导，引导烟农向着农企双赢的方向走。

　　规范经营与优质服务并重，服务要有度，过犹不及，更不要自降身价，任何交往，身份平等了，关系会更好处理。服务的重点在技术方面。规范才是重中之重，无论是一个人、或是一个团体，行的正，站的直才会得到他人的尊重，我们行业对烟农的承诺要一言九鼎，言出必践。自觉遵守和维护专卖制度，按专卖法办事并不意味着专制垄断，去坑农害农。而是规范有序地生产和经营，更好地服务烟农，烟叶价格烟农关心，但他们更在意的是公平。只有让烟农感到公平了，体会到规范有序，才会对烟草行业充满信心，对烟草种植提足干劲，对烟草的发展倍加关注，才会走向真正意义上的配合、合作。同舟共济，共谋发展。这样融洽了农商关系，才能更好地解决了技术棚架问题。烟叶的种植才会朝着企业理想的方向发展。才能让种植技术好，诚实守信的烟农得到实惠，企业才会有长足的发展。

　　目前的农商关系并不理想，这与我们行业自身的不规范有关。行业自身在经营上的不规范是烟叶二道贩子产生的根本原因，跨省、市的不规范经营滋生大的烟贩子，交易量和金额较大，跨县、乡的不规范经营产生小的烟贩子，但无论量的大小，烟贩们都是唯利是图，无利不肯起早，他们从A地贩到B地，如果没有烟草企业收购，他们恐怕要跳楼的，下次无论