烟草在线专稿

　　小烟卷儿：烟斗啊，最近不知道怎么了，做什么事情都提不起劲来，干事情都是按部就班，没有创新，没有激情。

　　老烟斗：是不是有点职业厌倦了，我建议你多到基层走走，开展调研。用现在时髦的话讲，这叫“接接地气”。

　　小烟卷儿：是啊，长期在机关工作，天天埋头于文件和会议之中，制定的制度和措施，往往基层觉得不符合实际。

　　老烟斗：希腊神话中的安泰是力大无比的巨人，只要他脚踏大地，就无往而不胜。但是，当他的对手赫拉克勒斯发现其密秘后，就把他举在半空中，断了他的“地气”，把他杀死。接地气才会有灵气，你有没有发现，现在的中央媒体都开通了“走基层”报道。

　　小烟卷儿：是的，这些报道都让人耳目一新。据媒体报道，日前，中宣部等五部委在全国新闻战线提出开展“走基层、转作风、改文风”活动的总体部署，活动开展以来，数以万计的新闻工作者奔赴田间地头、厂矿社区“蹲点”采访，用镜头记录百姓疾苦、用双脚丈量时代变迁、用心灵倾听人民心声、用双手拉近彼此距离。一股清新的接着“地气”的和谐之风扑面而来，一个个久违了的饱含真情的鲜活作品亲切感人。大山深处皮里村孩子们步步惊心的求学之路牵动了亿万观众的神经；为内蒙古达茂旗滞销土豆寻找销路奔走相告的基层干部让人肃然起敬；为确保煤矿安全生产，与工友同吃同住，凌晨坐“猴车”下800米矿井秉公办事的安全员淳朴可爱……

　　老烟斗：咱们烟草行业现在也是越来越重视“接地气”。在全国烟草政治工作会议上，国家局领导提出各直属单位领导干部要建立领导联系点制度，每个领导都要根据工作分工，联系1—2个基层单位和3—5户卷烟零售客户，尤其要把管理比较薄弱、问题较多的单位作为联系点。每季度至少要到联系点调查研究一次，全面了解基层工作情况，及时发现工作中存在的问题，帮助基层企业解决实际问题，指导面上工作开展。机关工作部门和工作人员也要建立联系点。

　　小烟卷儿：现在各省局都在积极部署，前几天行业媒体就报道，安徽省烟草专卖局（公司）日前建立“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动联系点工作制度。安徽省局（公司）指出，省局（公司）领导每人联系机关分管部门、1个重点推进单位、1～2个直属单位、1个基层单位（1个基层党组织）、3户卷烟零售客户或烟农；省局（公司）各职能部门在抓好本部门、本支部、本序列教育实践活动的同时，重点联系1～2个直属单位对口职能部门或下属单位。联系点工作制度特别强调了领导班子成员的联系职责：帮助联系点理思路、解难题，及时总结和推广经验，使联系点成为教育实践活动示范点；全面深入了解基层一线真实情况，倾听客户和职工诉求，及时发现和解决各类实际问题和突出问题。

　　老烟斗：建立联系点后，我觉得要积极发挥联系点的指导作用，围绕“卷烟上水平”主题和“精实管理、创新创和”工作主线，稳增长，精管理，强基层，严规范，促和谐，扎实推进各项工作；要发挥联系点的督查作用，对联系点贯彻落实全国、全省烟草工作会议情况和工作目标分解落实情况的检查，督促各单位保质保量完成全年工作目标和任务；最后还要发挥联系点的窗口作用，对联系点开展深入调研，了解基层情况，研究和掌握行业改革发展中遇到的新形势、新变化、新问题。

　　小烟卷儿：基层建设是今年行业的“重头戏”。前不久，国家局刚刚发布了创建优秀地市局（公司）实施方案。《方案》指出，全面加强行业地市级局（公司）建设是行业基层建设的重要内容。行业基层企业体制调整后，地市级局（公司）既是专卖行政执法的主体，也是市场营销的主体，须从班子建设、队伍建设、文化建设、投资管理、专卖管理、经济运行、财务管理、原料保障、卷烟营销等方面全面加强地市级局（公司）建设，不断夯实基础管理、增强创新活力、推进民主管理、培养职业道德、构建和谐关系、加强班子建设，努力促进地市级局（公司）整体水平得到新提高。

　　老烟斗：原先我以为会是优秀地市级局和优秀地市公司两个创建分开来进行，但是现在是合并在一起进行。

　　小烟卷儿：我是认真研究了下这个《方案》，创建优秀地市局的难度远远超过优秀县级局，就拿各个项目的创建标准来说，都有很高的要求。如专卖管理人员培训参加率100%，每人每年累计集中培训不少于40学时，中级（含）以上烟草专卖管理员不少于70%。还有你们营销部门，经济运行指标要求重点品牌卷烟销量占本单位卷烟销量比重同比稳定增长或达到60%以上。销售额前15名品牌销售收入比重同比稳定增长或达到70%以上。

　　老烟斗：确实很高啊。不过如果行业创建优秀地市局（公司）三年创建目标实现了的话，咱们烟草行业的“卷烟上水平”目标就可以说基本实现了。

　　小烟卷儿：创建优秀地市局就是创建优秀县级局活动的延续，一个地市局，只有其所有的下属县级局都是优秀县级局，才有基层开展好优秀地市局活动。

　　老烟斗：那是，开展优秀地市局创建，并不是说创建优秀县级局活动可以放一放了，现在要大力开展创建回头看活动，积极推动创建优秀县级局标兵单位开展。

　　小烟卷儿：谈了这么多行业大的方针政策，咱们也接接“地气”，说说行业内基层的新鲜事。行业媒体报道，近日，南京市烟草专卖局（公司）分批次组织全系统120余名专卖人员开展了“移动专卖”信息系统操作应用培训，为即将在全市范围内推广应用“移动专卖”信息系统奠定了基础。南京市局专卖、信息部门人员通过投影讲解和现场案例操作演练等形式，讲解了“移动专卖”信息系统的操作步骤，演示了实际操作过程中的关键节点，并通过现场互动交流，解答了参训人员的提问。通过此次培训，一是使专卖人员对“移动专卖”信息系统有了直观认识，提高了对“移动专卖”应用的认知度；二是提高了专卖人员对“移动专卖”信息系统的实际操作应用能力；三是进一步加强了专卖信息化建设与应用，通过“信息化”提升了专卖管理工作的规范性和效能，体现了科学监管、智慧监管的要求。

　　老烟斗：烟卷，你是搞专卖的，你和大家讲讲这个“移动专卖”信息系统是怎么回事。

　　小烟卷儿：我觉得这可能利用最新的3G移动技术，每个专卖人员配备一台手持终端设备，走到哪个片区，终端设备就会显示该片区的零售户信息，重点市场监管对象等等。而且还可以根据GIS系统，优化设计好每日的市场检查线路，实现市场监管的针对性、科学性。

　　老烟斗：现在市场监管就是要从“动拳头”向“动脑子”转变，市场监管员要加强对零售户和卷烟市场的分析，增强监管的针对性，从盲目跑市场向带着问题上市场转变，督促零售户按照法律规定销售卷烟，提高市场净化率。

　　小烟卷儿：信息化监管手段是烟草专卖管理部门未来发展的趋势。我们就是要借助信息化技术手段，加强案源分析，实现关联案件线索智能化判断，自动化归并，系统化统一指挥，建立案件数据库，突破个案间信息阻断、就案查案的瓶颈，从技术上实现卷烟打假“抓住一点、牵出一串、打掉一片”。针对线索发现难、调查取证难、抓捕判刑难等一系列难题，积极探索有效的应对措施和方法。

　　老烟斗：说实在的，真希望信息平台能够信息全国共享，这样有零售户的违法记录，全国办案一联网，就算你是跨省从事涉烟违法行为，同样可以依法依规责令其停业整顿，进行整改，直至取消经营业务资格。