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玉溪卷烟厂全力创建“全国安全文化建设示范企业”(图)

2012年11月27日 来源:烟草在线玉溪消息 作者:马峥、普志江
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  烟草在线玉溪消息  5月10日,国家安全生产监督管理总局召开“全国安全生产工作会议暨安全文化建设现场会”,对全国安全文化建设成绩突出的80家企业进行表彰,玉溪卷烟厂获得“全国安全文化建设示范企业”称号,成为云南省第一家获此殊荣的卷烟工厂。

层层严格执行制度是文化建设的保障

点点滴滴 入心入脑

文化宣贯在于点滴渗透

与“大现场管理”相结合的日常安检

玉烟的安保专职队伍由武警、内保、消防、保安、民兵组成

  作为一个建厂已有50多年的企业来说,玉烟的安全制度建设在其程度的完善方面我们早有耳闻,为什么还要搞安全文化?玉烟的安全文化是什么样的?安全文化是如何落地的?带着这些问题,我们走访了玉溪卷烟厂。

  为什么要搞安全文化:制度保障 文化引领

  安全无小事。像所有企业一样,玉溪卷烟厂从建厂以来就把安全放在发展第一位,所见所闻所想能想的一切,都建立了安全管理制度。目前仅专门的安全标准制度就有70多个,而覆盖全厂的所有标准近1500个,无一不涉及安全管理,内容涉及工厂管理中的“人、机、料、法、环”一切领域,不分点面,无论大小,可以说是滴水不漏,密不透风。而近年来先后获得的云南省“消防安全创建示范单位”、云南省“职业卫生示范企业”、云南省“企事业单位治安保卫工作先进集体”、云南省“文明交通示范企业”等荣誉也可以证明这一点。

  然而,安全隐患并没有彻底消除,小事故偶有发生,而此时制度的提升空间已经不大。安全管理似乎走进了迷局。

  问题出在哪里?人。

  人非机器,能精确按照预先设置的程序运转,人是会犯错误的。“对于人的管理来说,要求太刚性反而效果不理想。而且,刚性的制度管理成本大,监督考核容易挂一漏万。”分管安全的副厂长李向东对此有深刻体会,“所以,我们从文化的高度来提升安全管理,入脑入心,提升人自主管理的自觉性,达到工厂需要的目标和愿望。”

  事实上,如果我们把制度和文化视为管理的两幅面孔的话,那么,制度是面目僵硬的,文化则是鲜活的;制度是建立在经济人的、有缺陷的、恶意的假设上的。文化则是建立在社会人的、完美的、善意的假设上;制度是用来框制人的,文化则是用来引导人的。

  因此,文化与制度相比,能发挥其独有的、制度所不能的作用:制度并非全能,会随形势和实际情况的变化而变化,当制度尚未跟上变化时,出现的真空地段就要靠文化来引领。

  玉烟安全文化的体系构建已迫在眉睫。

  玉烟安全文化构架:员工与企业共同的安全目标

  文化源于制度。2008年底,玉溪卷烟厂构建了企业文化体系《红塔文化——玉烟子系统》,作为工厂文化体系的安全文化,玉烟首次提出了“安全生产,共享平安”的安全观。

  “2009年,国家安监总局下发《“十一五”安全文化建设纲要》部署,国家局在《2010年烟草行业安全生产工作要点》中明确提出了“三化建设”(安全标准化、安全文化、安全信息化)要求。”安保消防科科长丁建锋回顾玉烟安全文化建设的历程,“安检总局和国家局的大力倡导,为我们的安全文化建设指明了方向,注入了更强的动力。”

  此后,玉溪卷烟厂领导班子提出全面总结、提炼玉烟安全管理,推动完成玉烟安全文化建设,并于2009初步搭建了《玉烟安全文化》。

  翻开《玉烟安全文化》,我们看到一个完整的构架:首先提出玉烟安全观“安全生产,共享平安”。在安全观的总领下,提炼出了适合玉烟自身发展的“1940”安全管理模式:“1”即实行第一责任人负责制及每一岗位“一岗双责”制;“9”即指标准、技术、队伍、培训、检查、监测、信息、救援及相关方安全管理九大体系;“4”即实施全员、全过程、全天候、全方位的“四全”管理;“0”即实现各类重大事故为零,追求安全管理“零缺陷”。倡导安全物态,通过“人的本质安全”和“物的本质安全”的不断提升改进,实现人、机、环境的高度和谐。界定安全行为,提出通过“以决策人员为先导,以管理人员为枢纽,以员工、员工家属及相关方为基础”的行为模式。通过“对标”、卓越绩效管理,让安全意识深入人心,融入到工作、生活之中,养成良好的安全行为习惯。

  体系构架完成后,玉烟希望通过工厂安全行动方向和安全行为方式的改变,潜移默化地影响员工的安全行为方式,使员工自发地、主动地、持久地做到“我要安全、我懂安全、我会安全和我能安全”;使安全理念“固化于制、内化于心、外化于形”,持续提高玉烟的安全生产控制能力和安全生产绩效,实现企业与员工“安全生产,共享平安”。

  但是,要“内化于心”和“外化于行”让安全文化落地谈何容易?

  玉烟安全文化宣贯:文化通过制度落地

  做文化不难,但要让文化落地,恐怕是所有企业面临的难题。

  玉烟在实践中找到了突破点:文化通过制度落地。

  第一步是“固化于制”。文化源于制度,制度承载文化,两者组成了企业管理的有机整体,缺一不可。基于这样的认识,玉烟对其现有的安全标准进行了全面梳理,成立安全文化建设领导机构,把安全文化建设定为“一把手”工程。通过层层签订安全责任状、全面推行安全预算管理、创新与“大现场、6S”相结合的日常安检、每月安全分析会、一岗双责等稳定的制度支撑,特别是运用绩效考核杠杆,把日常安检得分与部门绩效挂钩,推进安全文化建设。通过长期的、反复的、严格的制度管理,从上到下的层层执行,使文化为刚性的制度注入一个灵魂,制度为柔性的文化提供可操作手段。

  第二步是“内化于心”。以全省开展“安全文化示范企业”创建活动为契机,在全厂进行《玉烟安全文化》的全员培训;搭建宣贯平台,利用一切可以利用的资源,多形式、多角度宣传安全文化;结合“安全生产月”、“119消防日”等专题活动,深化宣贯;设立长期固定的安全文化长廊,“用先进的典型引导人,用各类事故警戒人,用规章制度规范人,用言传身教感化人”,在全厂掀起安全文化宣贯高潮。仅去年就制作各类安全布标60余幅,发放安全宣传挂图400多张、图书杂志700余本,发送综治维稳短信4000余条;把安全教育培训作为提升全员安全文化素质的一项基础性、经常性手段。去年一年,玉烟举办各类安全教育培训班36期,培训人数达10600多人次;提升专职安全管理队伍整体素质,做到了100%持证上岗,并已有29人获得了国家注册安全工程师资格。通过强化的、往复循环的宣贯,入脑入心,促成全员养成充分的意识的自觉。

  第三步是“外化于行”。通过安全文化的宣贯、熏陶和安全习惯的养成,使之成为人的“第二本能”,在行为中自然表现出来。今年以来,厂长马云参在多次讲话中把安全文化建设提到了更高的高度,要求安全文化进班组、进岗位、进流程、进制度,并提出利用精益六西格玛快速解决问题的方法,提升工厂安全管理水平。陈俊松书记则把安全文化建设与企业文化、企业形象建设结合在一起,号召全体员工构建安全、和谐环境,为实现集团战略目标保驾护航。“当然,要真正形成人的意识并体现在行为上,是一个长期强化宣贯和积累的过程。”分管安全工作的李向东副厂长说,“如何把安全文化做得更有效,我们也在摸索。在这个过程中,行业各级领导给予了我们很多帮助和指导,许多同行企业也分享了宝贵的经验让我们学习和借鉴,也希望别的单位指导帮助我们。”

  文化也是生产力。在安全文化建设的推动下,近年来,玉烟实现了“五个零”的安全目标,即:重大安全生产事故为零、重大污染事故为零、重大火灾事故为零、重大交通责任事故为零、重大治安灾害事故为零,为企业改革发展创造了安全、稳定、和谐的良好环境。

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