烟草在线据美国国家政策分析中心报道编译　　美国食品与药品管理局（FDA）发布了一项拟定规则，拟将该机构对烟草产品的管控权限扩展到符合烟草产品法律定义的其他产品，例如电子烟。

　　目前，只有以治疗为目的而销售的电子烟受FDA药物评估和研究中心管控。而FDA烟草产品中心目前管制的产品只包括卷烟、制卷烟所用烟叶、自卷烟和无烟烟草产品。

　　FDA在今年4月聘任斯蒂芬·奥斯特洛夫（Stephen Ostroff）博士为其代理负责人，该负责人表示，加大对电子烟的管控力度是他的首要任务之一，因为最新联邦统计数据显示，在过去一年中，初高中学生使用电子烟的人数增加了2倍。

　　FDA在能够像管制其他烟草产品一样管制电子烟之前，必须先向行政管理和预算局（OMB）提交“法定拟制法案”以供审查。OMB通常会花两个月时间组织会议讨论评估此法案最终颁布后可能产生的后果。

　　安全的卷烟替代产品

　　国家政策分析中心高级研究员狄翁·赫里克（Devon Herrick）表示，尼古丁替代品这一概念的出现可追溯至二十世纪六十年代，当时的一名瑞典科学家在听到飞行员和潜艇艇员因不能吸烟而转向使用无烟产品后，想到了这样的替代品。

　　“从那以后，想要戒烟的烟民便一直受益于尼古丁替代疗法，”赫里克说道，“但奇怪的是，此后FDA却很快就阻止了寻找更安全替代产品的研究。”

　　《理智的辩论者》（The Rational Argumentator）主编Gennady Stolyarov表示，FDA强制推行对电子烟的管制，或许会导致意外的健康问题出现。虽然很多不吸烟的人绝对不会被电子烟或任何其它类型的烟草产品所吸引，但对某一部分人而言，电子烟就是传统卷烟产品的替代品或戒烟过渡期所使用的产品。

　　Stolyarov还解释道，电子烟的成分与传统烟草产品相比，减少了40多种高度致癌物质，且将二手烟的危害降至最低。如果有人想吸烟，选择电子烟可能对他的个人健康以及他人健康更好一点。

　　对青少年的担心

　　很多提倡对电子烟加强监管并提高电子烟税率的人士表示，这样做是因为担心青少年在使用这类产品后，最终转向吸食更有害的传统烟草产品，但Stolyarov表示，这些所谓的论调很大程度上并没有事实依据，并且那样的补充规定也无法解决他们所说的问题。

　　“众所周知，很多18岁以下的青少年总会绕过现有的禁令，想尽办法得到烟草产品，”Stolyarov说。

　　“进一步来说，如果面向青少年的电子烟黑市开始兴起，那么这样的市场最显著的特征便是电子烟产品成分不透明，这样反而把青少年人至于险境，同时还可能导致历史上曾经出现过的青少年身体暴力行为和文化退化现象的出现。”Stolyarov表示。

　　比丰田普锐斯更环保

　　公共政策组织Less Government主席赛顿·莫特里（Seton Motley）表示，因为电子烟只释放水蒸汽，所以不清楚FDA将对电子烟如何进行监管。

　　“这很可笑，”莫特里说，“要么是他们忽视了这一问题，且并不知道它并非烟草产品，这就说明他们都是大笨蛋；要么他们知道这一点，但并不在乎，并以此为借口包揽更多的权利。”

　　“丰田普锐斯（[Toyota] Prius，日本丰田汽车所属品牌）的排气管所排放的水蒸汽可比电子烟多太多了，”莫特里笑着说，“或许FDA也需要去管管？”