2023年新春,全国各地的游客走进丽江,给高原明珠注入了全新的活力,原本萧瑟的街头火热了起来。
熙熙攘攘的人群伴着喜庆的音乐声流淌在丽江柔软时光里,店铺里一排排陈列有序的卷烟迎接着一波波客人的到来,小店店主和游客脸上都洋溢着喜悦的笑容,火热的生活又回来了!
谁能想到,这幅美好画面所在的地方,半年前却是“茶烟”等类烟产品扩散蔓延迅猛之地。
为坚决治理“茶烟”等类烟产品市场乱象,2022年6月29日,国家烟草专卖局开展类烟产品专项治理行动。闻令而动,2022年7月4日,丽江市烟草专卖局(公司)火速响应国家局、云南省局工作部署,成立专项整治工作组,形成“茶烟”等类烟产品专项治理工作思路,以高压之态、行雷霆之势、克执行之难,短短60天,专项治理工作取得3个方面成效:
全市销售“茶烟”等类烟产品的零售户主动下架;全市销售“茶烟”等类烟产品的经营户停止销售;全市销售“茶烟”等类烟产品的经营户未出现再次销售。
短短60天,丽江何以克服“茶烟”等类烟产品专项治理的重重困难,实现卷烟市场秩序井然?
丽江古城区局联合多部门加强市场检查,确保治理类烟产品突出问题取得扎实成效 /李东平 摄
责任在肩 义不容辞
“必须扛起‘茶烟’等类烟产品治理的责任,必须把专项治理工作做实、做细、做到位,责任在肩,我们义不容辞。”丽江市局(公司)主要负责人马文广说,“只有积极应对、主动应对、快速应对,才能破解丽江‘茶烟’监管困境,实现卷烟市场的秩序井然。”
——责任,源于对形势的正确认识。
“作为全国著名旅游城市,丽江丰富的旅游资源在吸引大量游客的同时,也吸引了‘茶烟’等类烟产品的销售商。他们借助丽江旅游消费市场的影响力,利用游客对新、奇、特商品的好奇消费心理,把‘茶烟’等类烟产品销售给游客,严重冲击了丽江卷烟市场秩序。”马文广说。
近年来,丽江市局(公司)创新内部机制,成立涉烟情报暨案件查办指挥中心,组建了功能团队和技能班组,打造了一支专卖“铁军”;同时,市局不断深化烟草、公安联合打假打私工作协作机制,联合市场监管局、古城管理局构建旅游市场高质量监管机制,与邮政局、丽江机场、泸沽湖机场建立运输环节监管机制。这些机制的建立与良性运转,为专项治理各项工作的开展,提供了良好的内外部环境。
——责任,源自对情况的精准掌握。
2022年7月初,丽江市局(公司)联合市场监管局、古城管理局入市场、访客户、做访谈,对“茶烟”等类烟产品销售情况开展调研,精准掌握丽江市场“茶烟”等类烟产品销售主体、销售价位、来源渠道等情况。这种贴近与深入,摸清了“茶烟”等类烟产品专项治理的重点区域、重点人群和重点环节。
“‘茶烟’等类烟产品销售集中在大研古城、束河古镇、花马街等游客集中的区域,主要销售环节在零售环节。”丽江市局专卖科工作人员仔细分析道。
经过总结分析,丽江市局(公司)制定了“茶烟”等类烟产品专项治理的时间表、路线图、任务书,确保专项治理人员到位、宣传到位、治理到位。
分类施策 规范治理
零售终端,是“茶烟”等类烟产品专项治理的重点,是专项治理能否成功的关键所在。
“烟草市场监管员给我们宣传政策,分析利弊,作为诚信守法的零售户,我们坚决支持治理工作,主动下架店里的‘茶烟’产品。” 丽江市炳斐烟店店主老卢说。
治理成效的取得,源于丽江市局(公司)在“茶烟”等类烟产品治理上的快速作为、主动作为、积极作为。
2022年7月4日,按照省局(公司)“坚持分类施策、坚持系统思维、聚焦工作实际”的工作安排,丽江市局第一时间研究、第一时间安排、第一时间行动;
2022年7月5日,全市召开动员部署会议,印发工作方案,确保专项治理快速、规范、有序、顺畅开展;
2022年7月12日,省局(公司)专卖处到丽江开展督导,为丽江市局(公司)开展专项治理工作统一了思想,明确了方向。
“在‘茶烟’等类烟产品专项治理上,我们联合市场监管局、古城管理局制定了四种处理措施,分类施策、精准治理,为常态化监管探索有效路径。”古城区烟草专卖局副局长洪文峰介绍说,针对治理过程中出现的各种问题,他们都进行了细致的研究,积极探索符合类烟产品特点的监管策略和治理措施,确保专项治理推进有序。
正是有了这些扎实的措施和具体的办法,“茶烟”等类烟产品专项治理行动效果明显。2022年9月至今,丽江市局(公司)联合市场监管局、古城管理局对全市零售户持续进行全方位专项检查,常态化监管迈出了更加有力步伐,治理类烟产品突出问题取得扎实成效。
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