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拒绝“高反”,这个高原地区让“轻微快处”搭上“云端快车”

2022年09月23日 来源:中国烟草资讯 作者:付玉、李群、周兵
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要说轻微违法案件快速处理(以下简称“轻微快处”)在何处最能体现“温度”和“便捷”,那一定是在气温寒、海拔高、面积大、道路险的高原地区。

办理此类案件,需3名以上具备卷烟真伪鉴别检验资格的人员,在当事人在场的情况下,全员一致确认卷烟为真品,才能进入“轻微快处”模式。这些必要条件在其他地区不难满足,但对于四川省阿坝州烟草专卖局(公司)的所属县级烟草专卖局(公司)来说却很难实现。

自2020年6月全省系统就开始推广“轻微快处”工作,但“轻微快处”患上“高原反应”,以至于阿坝州局迟迟无法在本地推进此项工作。

而搭上数字化转型这列“云端快车”,2022年6月20日,四川省阿坝州烟草专卖局(公司)终于办成了第一起“轻微快处”案件。

缘起:数字化转型“提质效”

说到阿坝,除了“关不住”的美色,在烟草人眼里,所见之处依然是偏安一隅、交通单一。推进数字化转型,阿坝州烟草专卖局(公司)首先要考虑辖区环境和人员状况。

目前,全州烟草专卖执法人员名录库68人、监管对象名录库3801户,13个县烟草专卖局(公司)中部分单位只有3名专卖管理人员,走一个都无法正常开展工作。加之阿坝烟草具备鉴别资格的专卖管理人员“散布”在84242平方公里的辽阔草原,要同时赶往一处开展鉴别工作,就算是去邻近的县局,来回也得一天。

以往,阿坝州烟草专卖局(公司)所有案件都采取一般程序处理,送检损耗的卷烟全额赔付给当事人。因为去省城取样路途太远,过路费、油费高,对于人员不足的县烟草专卖局(公司)来说也派不出人手出差,所以算来算去,直接赔付是最“划算”的办法。

如今,踏上高质量发展新征程,“提质效”是否能搭上“数字化”转型快车,提高涉烟轻微违法案件办理效率,推进行政资源集约化管理,阿坝州烟草专卖局(公司)开始认真思考如何“破局”。

回想5年前,行业探索“轻微快处”,曾借鉴交通事故快速处理模式,现如今,交通事故都实现了“云”上监管、线上处理,“轻微快处”是否也能上“云”?阿坝州局积极寻找治疗“高反”的最佳药方。

如何有效避免当事人“跑空趟”、专卖管理人员“跑长途”?经过反复思考,卷烟真伪鉴别上“云”也许是专卖管理的必由之路。

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当事人李某芬见证“云复核平台”首次运行

办法:云复核平台“重创新”

“请将摄像头对准卷烟标识。”“请再次对准烟包下方图案。”“卷烟鉴定结果为真!”……

6月17日,“好再来”食杂店店主李某芬在小金县局见证了一场“直播式”真假烟鉴别。在征得李某芬同意后,现场执法人员接通云平台,首次进行远程真假烟鉴别,李某芬也全程参与其中,并对鉴定结果表示认同。

“你们这项‘高科技’确实很专业,处理速度很快。”李某芬所说的“高科技”,是由阿坝烟草专卖管理、法规、信息条线联合研发的“云复核平台”,该平台依托“钉钉”办公软件,由专卖管理人员通过高清视频设备对卷烟真伪进行远程鉴别。

这一鉴别过程对于案件当事人来说高效快捷,对于专卖管理人员来说也更加省时省力,但“云复核”前期的准备工作可不少。

通知案件当事人到场,准备录像设备,借出涉案卷烟、准备案件文书、准备打印设备、从复核小组抽取复核人员、调试网络视频等等,都要在开展鉴别工作前全部准备好。

有了前期的充分准备,办理过程自然高效快捷,面对眼前的“高科技”处置,李某芬更加坚定要坚持严格规范经营。

攻关:组建团队“增活力”

2021年10月,阿坝州烟草专卖局(公司)组织阿坝县、若尔盖、小金、金川、汶川5个县烟草专卖局(公司)的专卖管理骨干前往省烟草专卖局(公司)质检站进行卷烟真伪培训,平时就练就了“火眼金睛”的“老专卖”们经过专业化“集训”,5名同志顺利取得考试合格证书,其中汶川县烟草专卖局(公司)的陈军还取得了国家局卷烟真伪鉴别检验资格。

“持证人员”学成归来,在遵循行政执法程序规定基础上,阿坝州烟草专卖局(公司)建立涉烟轻微违法案件涉案卷烟复核小组,负责全州轻微违法案件卷烟真伪复核判定。

卷烟真伪复核小组中“学历最高”的陈军顺理成章当上小组长。当有县烟草专卖局(公司)在“云复核平台”提出复核申请,陈军立即远程“接单”,组织小组成员开展复核工作。

“我身为组长,权力并不大,大家一致认可,才能算数。”陈军说。在卷烟真伪复核小组工作规则中明确规定,组长的职责仅仅是对各单位的复核申请进行审核,随机抽取组员开展复核工作,最后综合组员意见形成最终意见,而这个意见的形成必须全员认可,一人否定都不行。

这样严格的规定并非将组长“架空”,而是真正让组长发挥了维护公平正义的关键作用。

“云复核平台”操作界面

成效:执法成本“再降低”

为了将“轻微快处”这项工作做得更完美,阿坝州烟草专卖局(公司)结合实际,修订了本单位“‘轻微快处’工作规范”,对全州各级烟草专卖局(公司)快速处理轻微违法案件的范围条件、处理流程和管理要求进行了规定。

修订内容重点聚焦“云复核平台”给工作流程带来的“地方特色”,比如卷烟真伪复核流程,卷烟真伪复核小组工作规则都包括了“线上”操作的具体规范,从第一步复核申请的提出到复核结论签字确认,都是通过“云复核平台”完成。

搭建了平台、取得了资质、制定了规范,自2022年5月1日起,“轻微快处”涉案卷烟复核判定正式开始由州烟草专卖局(公司)统一组织、在线复核。

自“云复核平台”开通以来,高原版的“轻微快处”,减少了集合鉴别人员的路程消耗,节省了轻微案件质检损耗补偿费用支出,把平均40多天的案件处理时长压缩至7天内,取得了“轻微案件处理效率提升、专卖执法成本下降、当事人满意度提高”三大效果。

大哉乾坤内,吾道长悠悠。踏上“云化”之路,阿坝州烟草专卖局(公司)将在执法程序不减、执法标准不降的基础上,继续推进“轻微快处”工作优化升级,由此打通各管理层级、贯通各业务领域、消除各方面协作壁垒,推动实现数字赋能、一体融合。

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