进入下半年以来，既有稳中向好、稳重加固的一面，行业高效统筹疫情防控和生产经营，努力将疫情影响降到最低程度，截至目前，行业运行保持了——产销整体平稳协调、结构持续稳定提升、重点品牌稳健成长、市场状态不断向好、运行调控有力有效、运行质量和财税贡献持续增强——的发展态势，这些既是担责任作贡献的生动写照，也是推动高质量发展的最新成果。

也有挑战、风险、压力交织叠加的一面。从「十三五」中期开始，商业销量经过连续增长已经达到很高的位置，越来越逼近销量需求的理论值、理想值，未来增量空间将必然的不断收窄趋紧，而结构提升同样站在了很高的基数之上，且面临着经济下行、预期转弱、需求收缩等外部压力，保持高位增长的难度不断放大，并不是轻轻松松敲锣打鼓就可以保持下去。

同样——在心态上——既有更加克制理性、平和谦逊的一面，在经历了之前的阵痛和困难之后，不仅对坚持「十六字」、遵循发展规律和保持经济运行的稳定性、可持续性有更为深刻的认识到位、行动自觉；又以始终坚持「潜心做事、低调做人」的恪守本分，用集中精力把自己事情办好的求真务实、在关键时候作出全方位贡献赢得了更多理解与尊重。

也有需要提高警觉性、保持危机感的一面。近几年的持续增长、稳定运行，包括今年上半年的积极作为、优异表现，不自觉有些自感良好，难免陷入到对增长方式、增长路径形成固化的习惯与依赖，对环境形势缺乏清醒的认识与判断，对外部变化缺乏足够的敏感与防范，如果不能克制更高、更快的冲动和跃跃欲试，那就很有可能就此好心办成坏事。

半年会上特别强调，「着力保持经济运行在合理区间」，本质上就是风险意识和底线思维。

对于「十三五」时期的经验总结——非常重要的一条——就是「必须坚持和运用底线思维方法」。任何时候，都要强化忧患意识、风险意识。只有敢于正视问题，才能善于发现问题，只有坚持下好先手棋、打好主动仗，才能沉着冷静应对各类风险挑战和矛盾问题。这也是更加注重底线思维、极限思维，有效应对各种风险挑战的内在要求。

现在的风险和压力——在市场供需失衡、运行大起大落和因宏观政策调整变化应对不力「三大风险」——之外，还需要考虑能不能有效应对外部环境、市场需求的调整变化，特别是疫情过后消费方式、消费场景、消费习惯的持续影响，以及防止和避免面对新技术、新需求、新趋势的反应迟缓，跟不上、落后于技术创新、需求变化和消费升级。

也就是，居安思危、未雨绸缪。

从7、8月份的情况看——围绕保持经济运行在合理区间——调控适度、短长相宜的动作和意图已经逐渐传导出来并发挥了积极作用，既有当期主要经济运行指标更趋合理，坚持把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，坚决拧紧管住产销龙头，产销保持协调平稳，供需更加趋向平衡，各价位、各品类产品供需匹配度更高、协调性更好。

也有更长时间范围的预期稳定，既坚持全国一盘棋思想，切实增强运行调控的针对性、预见性，抓住机会、抓紧时间积极破解阶段性、结构性、区域性不平衡、不协调，又以更大力度全方位保障产业链供应链畅通稳定，扎实做好常态化疫情防控下的生产组织、物流运输、物资保障，积极为广大烟农和零售客户排忧解难、保供助销。

结合目前的市场状态，供需平衡与结构优化仍然是当前运行调控的重中之重，更具体说就是「稳高保低」。

一方面，高端要稳住。这个「稳」，体现在需求要稳、增长要稳、状态要稳。要密切关注、高度重视、有效应对需求变化，以精准精细投放建设提升市场状态，着力解决部分品牌、部分市场状态下滑、口碑转弱、信心不足等问题；以更积极主动的技术创新、品牌维护来增强品牌的鲜活感、价值感，有效满足社交、礼节、悦己等多样化、个性化市场需求。

另一方面，低端要保证。这个「保」，落脚于保生产组织、保投放安排、保需求满足。行业最近再次专门发文，强调切实保障低价位产品的市场供应，在贯彻好落实好文件要求的同时，既要解决眼前的供需失衡，从数量、价位和节奏上保证供给；也要有对于低价位市场的长远考虑，做好低价位市场的调查、分析和预判，更好发挥蓄水池作用。

「稳高」与「保低」互为影响，又相互促进，最终体现为经济运行的稳定性、可持续性。

换而言之，不能单纯地、孤立地「稳高」或者「保低」，既不要按下葫芦浮起瓢，也不要面多了加水、水多了加面。这就需要算大账、算整体账、算长远账，跳出「见子打子」、「比着箍箍买鸭蛋」的固化思维，不能唯目标计划一控了之、一减了之。在坚持「十六字」调控方针、保持高水平供需动态平衡的前提下，因地制宜、因时就势地巩固「稳」的基础、保持「进」的态势。

不能回避的是，现在的问题在于坚持「十六字」调控方针之下稍紧过紧与宽松饱和的同时存在。原本就紧的变得更紧，加剧了之前的供需失衡，也增加了脱离实际的价格虚高和屡禁不止的异常流动。反过来真正需要紧而没有紧起来的，往往是那些不愿意、不希望——高端的、本土的、提结构的——有各种理由来争取「紧平衡」下的更多机会、更好成长。

以奋力完成全年目标任务、为稳住宏观经济大盘贡献力量的标准和要求，把困难估计得更充分一些、把应对准备更到位一些，是毫无疑问的，也是必要的。