深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。今年政府工作报告提出：坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革。

在广东广州市增城区，烟草专卖行政许可自助终端机去年已进驻区政务服务大厅。申请人仅凭身份证即可完成新办申请、烟草专卖零售许可证打印等。图为增城区局专卖执法人员（左）在指导群众办理相关业务。邱振鹏摄　

2021年，青海省海西蒙古族藏族自治州烟草专卖局政务服务窗口在当地政务服务中心共获评月度优秀窗口11次。海西州局深化“政务服务有温度、行政审批有速度、工作人员好态度”政务服务品牌建设、打造让办事企业和群众满意的政务服务窗口的生动实践，正是青海省烟草专卖局不断深化“放管服”改革、提升群众对烟草行政许可满意度的真实写照。

去年以来，青海省局深入推进“放管服”改革，修订《烟草专卖许可证办理服务指南》，完善行政许可事项申请办理的设定依据、申请条件、申请材料示范文本、常见问题解答等，细化办理流程，进一步方便群众办理烟草专卖许可业务；印发《关于进一步规范行政许可工作的通知》，从及时处理网上申请、严格控制审批时限、强化监督检查等方面入手，进一步规范行政许可行为。

按照国家局要求，青海省局及时上线烟草行业政务服务“好差评”系统，将依申请类许可事项一律纳入“好差评”范畴。各市州局在日常业务办理中将线下评价与线上评价相结合，积极开展许可服务评价工作，青海省局每月对各市州局政务服务“好差评”工作情况进行通报。2021年，全省共办理烟草专卖零售许可业务9535件，评价率99.61%，好评率100％。

青海省局积极推进“互联网＋政务服务”，以视频、二维码、图片等形式制作许可证网上申请操作指南，宣传推广“网上办、掌上办、邮寄办”等服务措施；支持配合青海省政务服务监督管理局做好“青松办”App的对接、宣传、推广、应用，拓宽网上办理渠道。2021年，全省通过国家局网站、省政务服务网、微信小程序、“青松办”App等不同平台办理网上申请事项1169件，网上申请办证率较上一年提升9.64个百分点，群众办证时间成本进一步降低。同时，他们为残疾人、老年人、偏远农牧区群众提供上门办证服务，真正打通了服务群众的“最后一公里”。

青海省局将进一步落实全国两会关于“放管服”改革相关要求，简化审批、创新监管、改善服务，优化营商环境、激发市场活力。

江苏烟草政务服务窗口工作人员（左）用真情服务赢得群众点赞。江苏省局供图

在河南安阳，群众办理烟草专卖零售许可证延续、变更、停业、歇业、补办、恢复营业等事项，如今不再需要提供工商营业执照，而是由工作人员通过国家企业信用信息公示系统进行执照查询核验，且办结时限提速至1个工作日内，大大提高了群众满意度。

为精简办证材料、方便办事群众，2021年，河南省烟草专卖局持续深化“放管服”改革，进一步规范审批、优化服务，推动高效能治理。

河南省局不断优化行政许可事项办理流程，提升许可管理服务水平，解决群众办证堵点问题：一方面，优化整改河南省局外网办事服务平台，编制并公示行政许可事项清单、办事指南，落实河南省政府“证照分离”改革相关要求，做好“证照分离”改革衔接。另一方面，持续推进“互联网＋政务服务”，全面实施许可事项网上申办，以“一网通办”实现群众“零跑腿”；压缩审批时限，许可证变更、延续等业务当日办结，准运证业务1日内办结。

河南省局持续加强许可证后续监管，认真开展全省零售业态类型核实确认同步工作，不断完善专卖、营销部门协作机制，明确零售户业态类型调整工作流程，实现专卖与营销系统业态数据互相关联、同步更新。

政务服务千万条，群众满意第一条。河南省局积极推进“好差评”系统应用，收集分析相关评价数据，健全行政许可监督机制，进一步规范行政许可行为，防止出现系统性廉洁风险。

认真贯彻全国两会精神，河南省局将继续深化“放管服”改革，严格落实“信息公开”“一次性告知”“服务承诺”制度，积极推进行政许可信息化、电子化、网络化管理，全面实行“一网通办”，让群众“零跑腿”。

四川雅安市烟草专卖局扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深入推进“放管服”改革，认真落实“好差评”制度，推动政务服务更加规范高效。四川省局供图

在海南，2021年，海南省烟草专卖局共受理许可证网上办理事项8476件，占总办证量的39.86％，通过“智慧秒批”办理许可证补办、歇业事项150件，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

依托门户网站设立“办事指南”“信息公开”“公告信息”等专栏，全方位推进行政许可网上申请、许可文书网上下载、问题咨询受理等，政务服务好评率达99.97％，政务服务水平稳步提升……2021年，海南省局认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，不断深化“放管服”改革，努力为群众提供便捷、高效、优质的政务服务。

准确把握“放”的尺度。海南省局与省市场监督管理局、省政务中心实现了网络互通和许可证数据、工商营业执照数据互通互联，进一步优化许可证办理相关流程，切实解决群众办事堵点问题。

严格落实“管”的职责。海南省局加强事中事后监管，强化许可证后续监督管理，明确后续监管对象、方式以及服务措施、退出机制、责任追究等内容，持续完善后续监管体系，推进违法违规户清理，依法整治中小学及幼儿园周边卷烟市场，全力维护卷烟市场规范秩序。

持续提升“服”的质量。海南省局全面落实“一网通办、一口受理、网上办理、限时办结”模式，实现许可证补办、歇业事项“智慧秒批”。

接下来，海南省局将认真贯彻落实全国两会精神，继续深化“放管服”改革，完善“互联网＋政务服务”，持续提升服务效能。