扬帆济沧海，百舸争上流。刚刚过去的2021年，青海省烟草专卖局（公司）扎实推进全面从严治党，推进“三个提升”起步年专项工作，严规范、建制度、夯基础、抓作风，实现了“解决难题有突破、工作节奏有提速、追赶进位有提升、作风改进有转变”的发展目标。

2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。地处高海拔民族地区的青海烟草推进高质量发展的目标是什么？难点是什么？重点是什么？日前，本报记者采访了青海省局（公司）主要负责人薛飞。

青海省局（公司）党组理论学习中心组成员参观红色教育基地。

记者：青海烟草系统在“十四五”时期高质量发展的目标方向是什么？发展路径是什么？发展中面对的主要难点有哪些？

薛飞：青海烟草地处欠发达高海拔民族地区，既有点散、线长、面广的自然条件制约，更有体量规模较小、自身基础薄弱等现实困境，特别是面临加快发展与转型升级、改革发展与稳定税利、推进改革发展与保障员工利益“三个双重”压力挑战。“十四五”时期青海烟草高质量发展将努力实现“四个新目标”——

全面从严治党达到新高度。以强有力的党的全面领导确保全省系统始终沿着正确的政治方向前进，“严”的主基调贯穿始终，全面加强基层党组织建设，健全完善党支部标准化规范化建设、政绩观教育等长效机制。

企业运行质效得到新提升。全省系统治理体系持续完善，治理能力、治理效果不断提升，企业效益、市场效率、客户收益稳中有进，企业管理高效、运行规范、动力绵长、潜力充沛，可持续发展的韧劲不断增强。

队伍能力建设实现新突破。干部培养锻炼机制充分发挥作用，人才发现保障机制基本完善，“海拔梯度”培养锻炼干部模式基本成型，选人用人管人机制进一步健全完善，老、中、青梯次化干部配备取得新突破。

作风精神面貌展现新气象。守旧、怕变、求稳的“守摊”思想基本消除，积极主动干事创业的环境基本形成，一级抓一级、层层抓落实的责任体系持续完善，全员争当起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者、一流业绩的示范者的氛围不断浓厚。

为此，我们必须提高政治站位，保持工作定力，坚定发展信心，突出抓好“七个不能”思想共识，即始终坚持全面从严治党的力度不能松，履行政治责任的担当不能软，精神高地的尺度不能低，扛住专卖职能的肩膀不能弱，严格规范管理的标准不能降，满足市场供应的职责不能虚，队伍保障的韧劲不能减，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，将责任与担当书写在“三江之源”。

青海省局（公司）主要负责人走访慰问困难群众。

记者：自2021年开始，青海省局（公司）党组精心谋划了基础管理、队伍能力、作风建设“三个提升”专项工作，为什么确定这几个方面，都做了哪些具体工作？2022年有什么计划？

薛飞：夯实基础的重点在基层、关键支撑在队伍能力、主要保障在作风转变，这三个方面的工作是青海省局（公司）新一届党组经过深入全面调研分析，针对重点短板谋划的高质量发展方法举措。

为了保障“三个提升”专项工作能在2~3年达成预期目标，我们将2021年定为“三个提升”起步年、2022年定为推进年。今年将以“清单化”的方式持续推进“三个提升”专项工作。

突出基础管理重点。以健全完善制度保障体系为抓手，多措并举扎实推进“大规范”机制建设，探索建立制度执行“负面清单”方法，着力抓好各领域、各环节精益管理。

明确队伍提升方向。以开展“大培训、大练兵、大比武”为抓手，探索“校企合作”培训新模式，落实遴选交流管理办法，健全完善“海拔梯度”培养的制度保障和规范运行体系，工资增量继续向艰苦高海拔一线倾斜。

细化作风建设措施。以完善纪律作风“红黑榜”通报机制为抓手，持续营造“严紧硬”的工作氛围，探索建立综合运用“红黑榜”通报、年度考核、效能监察、督办督查、跟踪问效等结果“一体贯通”机制，确保各项工作落实到位、见到实效。

记者：“严”字连续两年在青海省局（公司）工作报告中出现的频率都非常高。近年来，青海烟草高质量发展最关注哪些方面？制定和完善了哪些“严”的制度？

薛飞：2021年，围绕“两项整改”，修订完善了140余项规章制度，高位开启行政效能监察，持续营造了良好的政治生态和发展环境；对9家直属单位开展政治巡察全覆盖，引导全省系统干部职工习惯在“严”的环境下学习和工作，在“放大镜”下尽责、“聚光灯”下敬业、“显微镜”下自严，让监督无处不在。今年，我们将以“四个机制”建设为抓手，打牢青海烟草高质量发展基础。

健全完善履职尽责的权责机制。抓住“关键少数”，全面压紧压实政治责任和工作责任，完善省、市（州）两级党员领导干部岗位职责清单，建立单位、部门主要领导负面清单，压实党建责任、明晰发展任务。

健全完善推动落实的考核机制。深化“红黑榜”通报机制，健全完善“奖罚分明、注重实绩、尽责担当、树立导向”的考核机制，探索开展省局（公司）机关争先创优积分管理办法，持续促进全员工作作风明显转变。

健全完善执行制度的监督机制。把制度建设和执行作为提升基础管理水平的主要抓手，今年开展“制度建设年”活动，集中时间、集中力量、集中人员全面梳理各类规章制度，全力构建靠制度管权、管人、管事的保障机制。

健全完善跟踪问效的督办机制。常态化开展行政效能监察，强化“检查通报与整改”挂网亮相的跟踪问效，加大“只检查、不督促，只挂网、不跟进，只发文、不落实”等问题的“黑榜”通报和追责问责，建立健全层层负责、人人负责、行之有效的工作落实责任机制。

果洛州局（公司）客户经理对零售客户进行店面形象展示指导。

记者：创新是高质量发展的必然选择。地处高海拔地区，青海烟草选择在哪些方面开展创新工作？都取得了哪些成就？

薛飞：近年来，青海烟草坚持把创新作为推动高质量发展的核心和关键，突出守正创新，加快创新机制建立、加快培养创新人才、加快培育创新文化，推动管理方式由粗放型向精细化、规范化转变。

全力创建了具有青海地域特色和工作实践的首个党建服务品牌“昆仑先锋”，深入分析全省系统党建品牌创建优势潜力和短板差距，狠抓基层党组织标准化规范化建设。

结合本省地域特色和文化理念等精心打造了“托百客”流通品牌，在店面形象、产品展示、产品销售、数据采集、品牌培育及消费体验等方面实现了全面升级。

管理创新工作再上新台阶。在青海省局（公司）机关首次开展管理诊断，并延伸到3家地市级局（公司）和物流中心，全面扫描探查制约高质量发展的突出问题和瓶颈问题，开展与安徽烟草商业等行业兄弟单位帮扶共建，在行业14项对标指标中，5项优于行业平均水平，两项排名前三。

接下来，青海烟草将健全创新平台搭建、完善成果孵化体系、促进经验固化机制，一手抓重点任务推进，一手抓QC课题创新，针对市场应对、运行调控、状态评价、终端建设、对标管理、提升质效等薄弱环节，开展富有成效的课题创新。

记者：“十四五”时期，青海烟草系统如何推动人才队伍焕发活力？

薛飞：自去年以来，青海烟草制定完善了《青海烟草系统中长期干部人才队伍建设规划》《高质量特色发展队伍保障专项方案》等多项制度，统筹实施干部理想信念强化工程、年轻干部成长工程、干部员工素质能力提升工程、技术技能人才培育工程等四项重要工程，努力实现干部人才队伍素质能力整体提高，领导班子配备更加合理，干部人才队伍结构持续优化，技术技能人才数量适度增加，体制机制逐步健全。

在干部队伍方面，探索“海拔梯度”锻炼培养模式和拟提升干部“家访”机制，将玉树、果洛等高海拔艰苦地区作为锻炼干部的“基地”“熔炉”，加大年轻优秀干部培养；针对干部履历情况，跨单位、跨领域交流，通过交流拓宽优化班子结构、拓宽干部视野，激励干部担当，增强干部活力。

在人才队伍方面，要优化结构、盘活存量，创新机制、提升素质，强化激励、提升活力。强化考核结果运用，建立“倾斜一线、兼顾公平、体现艰苦、突出业绩、注重实干”的薪酬分配机制，进一步激励和调动干部员工干事创业的积极性。

记者：谢谢您接受采访！