烟草在线专稿　　烟草商业企业普遍实行“一条一码”制度，给卷烟有了特定的“身份证”，从生产到消费成灰，都是有痕迹可查。打码到条对确定卷烟商品归属、差错卷烟核查、残损卷烟调换以及预防掉包、诈骗等欺诈行为都有积极的意义。串码卷烟的经营活动，尽管卖的不是“假、私、非、超”卷烟，但在行为上却直接冲击和干扰了当地卷烟市场的正常秩序，阻碍了卷烟销售网络建设的健康开展。同时，也给卷烟市场监管工作、专卖执法工作带来了很大的难度。

　　当前，加大对串码烟销售治理的力度，是全面贯彻专卖法的一项不可忽视的重要工作，它对于提高卷烟配货的科学性、计划性，维护客户卷烟销售利润空间，保护消费者利益，助推卷烟打假，构建良好的卷烟市场秩序，保障卷烟上水平有着重要作用，同时，也是进一步完善客我鱼水关系的基础。因此，烟草专卖管理要以贯彻执行修改后的烟草专卖法规和最高检、最高法《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》为契机，建立完善串码烟销售治理机制，在严厉打击假冒伪劣卷烟的同时，使串码烟销售的违法行为得到有效地遏制。

　　本文着重从分析产生串码烟销售的原因入手，论述串码烟销售的危害性，提出治理串码烟销售措施，为进一步治理串码烟销售提供一些可以借鉴的思路。

　　一、产生串码烟销售的原因　

　　一是卷烟货源分配的不合理性。近年来，国家局推行按订单组织生产的办法，从宏观意义上讲是卷烟生产销售管理体制上一次重大突破。但是受工业限制、商业营销部门货源组织、零售户规范经营素质参差不齐、消费者消费动态变化等诸多因素的影响，组织的货源、客户订单往往出现与实际消费能力相脱节的现象，没有做到按需供货。在烟草商业还存在计划经济影子的时候，要想真正做到按需供货，客户订单真实、可靠接近实际需求，还是一个较长过程，且会不断出现反复。例如，黄鹤楼系列卷烟在农村市场相当疲软，但在城市销售见好，市场空间较大。而红金龙系列低档卷烟在城市没有市场，但在农村及偏远地区有生存空间，但是，由于货源分配、销售计划与实际脱节，城区、农村货源供应标准一样，品种一样，给一些不法商贩在同一地区内部，城乡之间，专门从事串码烟倒贩活动，从中谋取高额利润。从大量事实中可以看出，要治理串码烟问题，首先必须抓住货源分配这个短板，从源头上解决问题。货源分配是解决问题的关键。只有合理分配货源，规范客户订单，动员零售户按实际门店销售需求订货，就能大大地从减少串码烟的生存空间。

　　二是按零售户星级分配货源是导致串码烟销售的诱因。目前卷烟货源分配的模式是由市级局营销中心按照客户的星级分配，客户通过新商盟网上订货或者电话访销订货。现行供货是在在日常访销中，首先商定了紧俏烟在本次订货中所占的份额，其余的卷烟也是按照现成库存货源，定了上限，在各种限制条件下进行卷烟订购，有的地方甚至是简单的按套子烟供货。众所周知，客户的星级是按照上个周期购进量（主要指标）来决定。如果没有达到既定数量，下一个周期就会降低星级。对于一个低星级客户，受各种品种数量上限控制，他想通过多卖卷烟升级都是难事。星级决定客户的紧俏卷烟和顺销卷烟的上限，客户为了维持原有的档次奖励的紧俏烟，只能不按照实际门店销量订货，从而出现了部分品牌发生区域性滞销。为了不造成经营损失，零售户会私自调剂卷烟或低价出售滞销品牌卷烟；为了解决老客户办红白喜事，或者，庆贺酒宴的紧俏烟供应，挽留客户，他就会置于专卖法不顾，从不法商贩手中进购串码烟来满足市场供应，从中获利。据我实地走访，多数零售户思想上是知道销售串码烟是不符合专卖法规定的，但是，因为弥补紧俏卷烟供应不足、片面追求经营利润的短期行为，或者说是烟草星级供货缺陷，而不得不铤而走险。

　　三是不法商贩利用销售串码烟销售获取利益。不法商贩为了追求高额利润，利用烟草商业的卷烟销量定义不准确，货源组织不到位，星级供货弊端，趁机倒卖卷烟，是串码烟形成的重要推手。这种行为是违反烟草专卖法规的。我们必须充分认识治理串码烟销售的意义，意识到问题的严重性，采取高强度、大力度的打击不法商贩的违法犯罪活动。从根本治理角度上看，应该理顺自身的基础管理，做好内功，减少烟草内部产生串码烟制度、经营方式上的漏洞，铲除不法商贩生存空间。

　　四是专卖执法力度不够给串码烟的存在的提供了客观条件。在基层专卖执法中，往往对“假、私、非、超”类卷烟严厉打击，对串码烟依法治理的力度不够，宣传也不到位，导致部分零售户对串码烟是违规经营的认识不足，对处罚决定也不服，认为都是销售你烟草公司提供的卷烟，怎么会违规呢。在日常市场检查中，少数执法部门或者执法人员错误的强调稳定销售，保证完成营销任务，保护自己考核中分数（督察考评中对基层各类人员都有销量分数考核），放松对串码烟的监管与处罚。甚至，机械地认为，一旦串码烟销售管得过严，将影响销售任务的完成。

　　二、如何治理串码烟销售

　　治理串码烟销售必须遵循从源头入手，坚持依法治理方针，实行标本兼治、堵疏并举、综合治理的工作原则，应当着力抓好以下几个方面：

　　一是合理分配货源，了解客户的真实需求并科学确定卷烟品牌配货系数。由于各个地域消费者的品吸习惯和消费水平存在很大差异，因此要及时了解辖区零售户对卷烟货源分配政策的真实需求，即：适度加大紧俏卷烟投放量，合理分布中高档卷烟的投放区域，最大限度满足不同市场对不同卷烟的需求。从货源数量的角度来说，在确定卷烟的品牌后，要慎重考虑每个客户群的品牌卷烟的投放数量，立足整体性的同时兼顾差异性，合理分配每个客户群所投放卷烟的数量，提高货源执行率，保证零售户的需求最大限度的被满足。细致的分类，能够解决货源分配准确的问题。零售客户可以按地域大体分为纯农村、城镇结合部、城镇、市区结合部和市区五类，按业态再分为大超市卖场、烟酒精品店、小超市、食杂店、小摊贩等五类，按照销售规模分为千条以上连锁企业、五星级等六类，确定紧俏烟供应额度，对顺销、滞销品牌也好，新品牌也罢统一实行按需订货，破除现行的顺销品牌也定上限规定的弊端。

　　二是开通绿色通道，及时补充婚丧喜事、风俗节庆及大型活动等需提供的临时性用烟。星级限制导致某些经营户在接到红白喜事时，紧俏卷烟数量不足使这单生意做不成。若开通紧急绿色通道，确保零售户申请特殊用烟的真实性后，在非访销日补订卷烟。各个市场部（市场经理）要切实负起绿色通道执行人员的工作职责，确保零售户申请特殊用烟的真实性，做好绿色通道事后跟踪监管工作并做好记录痕迹管理。

　　三是严厉打击倒卖卷烟活动，维护国家和消费者的利益。应当以专卖法规为法律武器，加大对卷烟市场的监管力度。想办法，多途径，从卷烟上水平的高度向广大客户宣传串码烟销售的危害性，帮助客户明白治理串码烟销售的重大意义。使广大零售户参与到抵制串码烟销售上来，使不法烟贩失去销售平台。与此同时，对于倒卖卷烟的活动，要一案双查，一查到底。要完善治理机制、规范治理行为、落实治理措施，继续与工商、公安等行政执法部门协同作战，使串码烟销售受到依法监管。

　　四是坚持做好品牌培育。在合理组织货源，保证各类卷烟不断档情况下，开展品牌培育既可以调节市场供求矛盾，又可以调整卷烟结构。由于紧俏卷烟的数量限制，也为了保证紧俏品牌稍紧平衡供货，特定品牌卷烟肯定是不能满足市场的消费需求。作为烟草商业，不能单纯靠“堵”，而是想办法来“疏”。就像治理长江一样，疏堵结合，有时候还要有泄洪区泄洪，在烟草企业内部营造由动销率、成长率、铺货率、再购率等硬性数据指标环境，关注品牌的培育过程，梳理出完整的品牌培育作业流程，根据市场评价品牌，根据市场引入品牌。这样才能在正确的时间地点，发挥出正确品牌的引领作用，减少因为缺货而发生串码烟的现象。

　　串码烟销售对零售户经营而言有着极大的危害，串码烟销售不仅容易为假冒伪劣卷烟钻空子，产生负面消极影响，还会引发价格竞争。零售客户若不是按批发价进购串码烟，势必不能执行零售指导价，自身的盈利空间便会缩小。所以在串码烟销售面前，我们一定要头脑清醒，正确把握串码烟销售行为的社会危害，增强治理串码烟销售的自觉性，治理好串码烟。