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夏季执法检查应注意的“六个问题”

2014年07月02日 来源:烟草在线专稿 作者:赵伟
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  烟草在线专稿 执法检查是专卖管理的日常性工作,也是展示烟草专卖执法队伍形象的主要途径。 

  时值炎热夏季,基层专卖执法人员不畏酷暑,奋战一线,用智慧和汗水净化卷市场,做到守土有责、守土负责、守土尽责,切实维护国家利益和消费者利益。那么,夏季执法应该注意哪些问题?根据以往工作实践经验,笔者有以下几点思考和建议。 

  随身携带检查证

  在夏季执法中,笔者发现, 一些专卖人员喜欢穿T恤或者没有口袋的衬衣,因而时常忘记携带检查证件,导致的结果是不向零售户出示检查证件,就直接开展执法检查工作。

  如何对待这一细节问题,个别专卖人员满不在乎地说:专卖执法不是公安机关办案,没有必要给零售户亮证,何况检查的对象都是熟面孔、老关系,亮证乃多此一举,意义不大。再说,不亮证,零售户也没有啥意见,更不会阻止执法检查。

  很显然,上述观点和认识是错误的。专卖执法“六条禁令”第一条明确规定:严禁单人执法或不示检查证件执法。至于为什么“持证上岗,亮证检查”,笔者认为,这是依法行政的基本要求,也是文明执法的具体体现。既然作为一条禁令,任何专卖执法人员都必须无条件执行,而不能找借口和理由,省略这一重要执法环节。同时,也要明白,这条执法禁令是长期的,不受季节变化影响,也与执法者与被监管对象的熟知程度无关。 

  习惯成自然。随身携带检查证并非一件多么难的事情。笔者的以往经验是:在自己家的出门口,写上贴了一个小提示“出门三件宝:钥匙、手机、检查证 ”。这样,就避免了上班忘记携带检查证的现象。 其次,在下市场执法检查之前,专卖人员相互提醒一下也能预防此类问题发生。再次,要严格督查考核。专卖执法部门要把专卖人员工作期间否携带检查证,纳入月度工作质量考核,督促一些“马大哈”式的专卖人员走出“亮证检查”的认识误区,增强执行“六条禁令”的自觉性,不再出现入户检查不带执法证件、不向零售户出示检查证件的现象和问题。 

  执法形象要良好

  执法人员代表国家执法,因此要有良好的执法形象。在专卖执法中,执法形象主要反映在执法人员的衣着打扮和精神状态方面。

  目前,行业对专卖执法着装没有统一要求。一些专卖人员穿着比较随意,特别在夏季,年轻的专卖人员喜欢穿个性张扬的服装,有的还喜欢在手腕上戴转运珠之类的手饰品。笔者觉得,在生活中,穿着打扮属于“私人定制”,别人无权过问,干涉,但在执法中,就要有所顾忌,有所约束。如果执法人员穿着过于个性化,就会影响执法形象,甚至会给执法工作带来不便。 

  俗话说;到什么山上唱什么歌。同理,执法要有执法的样子,有工装的,尽量穿工装上岗,没有工装的,也要穿着整齐、干净,体现职业特点,给人一种稳重、庄严的感觉。同时,要佩戴烟草执法徽章。执法徽章和检查证一样,都具有表明身份的作用,不可不戴。

  另一方面,要保持良好的精神状态。夏季天热,一些专卖人员不注意作息时间,喜欢晚上吃夜市,看球赛,导致第二天上班没精打采,精神不振。影响执法检查工作质量。因此,提醒专卖人员:八小时之外,不论你有什么爱好,有哪些活动,都不能影响八小时之类的工作。 

  客户休息勿打扰

  夏季天热,零售户守店,容易发困,午休就显得十分必要。在城里,多数零售户午休时间不关门,对执法检查影响不大,但在农村市场,多数卷烟零售户的经营场所就在自己家里。每到午休时间,店主们常常关门休息。如果此时专卖人员敲门喊人、进店检查,肯定会打扰店主及家人休息。虽然店主们不会生气,但这种做法显然是不值得点赞的,说严重一点,就是侵犯了零售户的休息权力。

  因此,夏季执法检查,要注意这个细节问题。一方面,科学合理安排入户检查时间,尽量避开零售户午休时间。另一方面,还有一些其服务娱乐类、其他类零售户,白天营业时间少,晚上营业时间多。对此类零售户检查,也要合理安排时间,切勿在零售户未经经营的时间段入户检查,打扰他们的正常休息。

  高温天气勿急躁

  在夏季执法中,一些专卖人员受不了高温天气的考验,时有心烦气躁的现象,特别是遇到不顺心的事情,遇到胡搅蛮缠的违规户,不能心平气和处理问题,要么对零售户语气生硬,横加指责,要么对店主粗暴执法,结果产生误解、发生矛盾与冲突。

  笔者认为,零售户经营场所千差万别,不可能都是凉风习习、凉爽舒适的商场、超市,零售户百人百面,守法意识有高有低,不可能都是遵法守法、服从管理的守法户。作为专卖执法人员,在高温天气下执法,面对违规户,一定要保持心静自然凉,克服急躁思想,且莫上火动怒发脾气,更不能简单粗暴执法。这一点十分重要。 在执法中,许多阻挠执法、暴力抗法事件,都是因为执法者心理急躁、简单粗暴造成的。在此提醒专卖人员,夏季执法莫急躁, 心平气和矛盾少。 

  客户赠品莫伸手

  夏季,高温天气多,在检查市场过程中,专卖人员常常汗流浃背,口干舌燥。一些客户出于关心爱护,有时会给专卖人员赠送饮料、矿泉水、雪糕等降温品。

  如何客户夏季赠送饮品的问题,个别专卖人员认为,这完全是客户的自愿行为,并非自己索要。

  笔者认为,接受客户赠品不是小问题,而是违反了“六条禁令”第五条:严禁索要、收受管理对象的礼金、财物或接受宴请。 因此,专卖人员要人认识到这一问题的性质,切忌违反铁的纪律。

  同时,还要明白一个道理:吃人家的嘴软,拿人家的手短。有些客户给专卖人员提供饮料之类的赠品,并非处于实心实意,而是害怕违法行为被发现,便用赠品讨好、贿赂执法人员。如果接受人家的赠品,还要处罚违规户,我们的执法形象何在?

  因此,提醒专卖人员:在执法中一定不能接受客户赠品,要有“不拿群众一针一线”的自律意识。如果真的需要解解渴,自己掏钱就是了,何必为了一瓶饮料沾客户的光,领客户的情,要知道,我们是执法者,廉洁自律很重要,执法形象不可倒。

  安全防范莫大意

  夏季容易出现高温、暴雨、冰雹等极端天气,给专卖执法检查工作带来诸多不便。因此,在极端天气下开展执法检查工作,一定要注意安全防范,防止发生不安全事故。

  首先多听天气预报。天气预报是开展室外执法工作的好帮手。“明天天气怎样?”“最近一段时间有没有高温?”专卖人员特别是部门领导,要养成听天气预报的好习惯。这样便于合理安排检查计划,提高工作效率。其次,要确保行车安全。车辆安全事关重要,不可大意。一方面,强化车辆安全性能检查,比如方向盘、刹车、轮胎等重点部位,发现隐患,要及时处理,确保车况良好,不出事故。另一方面,强化驾驶员安全教育,要保持旺盛精力,严格遵守交通法规,不开英雄车,不开赌气车,特别是在极端天气下,更要注意行车安全。 除此之外,要自备一些防暑降温品,预防中暑。

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