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节日市场监管“大家谈”

2014年04月30日 来源:烟草在线专稿 作者:赵伟
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  烟草在线专稿  “五一”国际劳动节即将到来,辛劳的“上班族”将放下手头的活儿,欢度属于自己的节日。众所周知,节假日既是卷烟销售的“小旺季”,也是违法活动的“高发期”。一年之中,节假日不少,面对不同的节假日,如何有针对性地做好市场监管工作,为消费者创造一个满意放心的购物环境?应是每名基层专卖人员思考的问题。近日,笔者走访了多名专卖人员和零售户,听听他们的意见和建议。

  五一消费有“三多”

  杨艳丽 案件处理员

  在农村老百姓的眼里,“五一”不算什么传统节日,但对“上班族”而言,这个假日显得十分重要和需要。大家都会珍惜这个节日,人人都有“假日计划”,或在家好好休息,养精蓄锐;或超市购物,改善生活;或外出旅游,陶冶情操;或故里探亲,孝敬老人。五一期间,筹备结婚办喜事的人不少,特别是城里的饭店酒楼,时闻鞭炮声,婚礼进行曲,成为假日经济的一大特色。

  五一期间,卷烟市场虽然没有春节期间所呈现出“供需两旺”的繁荣景象,但也有“三多”特色:一是婚庆喜事用烟多。城里人为孩子办喜事,喜欢放在春光明媚的五月,用烟档次较高;二是旅游景点用烟多。五一期间,外出旅游人不少,各大景点卷烟需求量增大;三是探亲访友用烟多。五一期间,有不少人返乡探亲,拜访朋友,常常买烟相送,孝敬老人,增进感情。除此之外,春季农村建房户不少,对低档烟需求大。

  为此,我们专卖部门要根据节日期间不同的卷烟消费群体,确定市场监管重点区域和关键部位,科学制定监管方案,不断创新监管措施,有的放矢,提高市场监管效率,为消费者创造一个放心满意的节日购物环境。

  卷烟打假“重头戏”

  张宝生 二中队稽查员

  卷烟打假是专卖工作的中心任务。也是维护节日市场秩序的“重头戏”。“五一”期间,婚庆用烟、建房户用烟以及旅游景点卷烟消费需求量大。一些违法分子正是抓住节日期间消费需求大、消费者对真假烟识别难、自我维权意识差等因素,趁机兜售假冒卷烟,坑害广大消费者,赚取不义之财,侵犯国家利益和消费利益。如果放松对假日市场监管,就给假冒卷烟以可乘之机。因此,专卖执法人员要始终围绕这一中心任务,努力做到“三个强化”。

  一要强化打假宣传。专卖人员要认识到打假宣传的重要性。特别是在节日期间,要深入重点市场,比如辖区各大超市、商场、便利店、烟酒店、服务娱乐类经营场所、旅游景点等,采取不同方式方法,向零售户和消费者积极宣传、烟草专卖法律法规、真假烟识别常识,公开卷烟打假举报电话和消费者维权途径等,营造卷烟打假舆论氛围,切实增强消费者维权意识,鼓励更多的消费者参与打假活动。

  二要强化情报线索收集。再狡猾的违法犯罪分子,都逃不脱人民群众的眼睛。节日期间,正是涉假活动的频发期。专卖部门要依托守法经营户、卷烟消费者以及基层派出所、工商所、街道办、居委会、村委会等基层组织,建立健全假烟情报网络,设点下线,广布耳目,及时收集假烟情报线索。对有价值的情报线索,要认真梳理,摸底调查,锁定对象,专人监控,切实增强卷烟打假针对性和实效性。

  三要联合执法,深挖案源。一般情况下,假烟网络案件线索发现难。节日期间,一些违法分子有可能“疏忽大意”,露出狐狸尾巴。为此,专卖部门要利用这个有利时机,重点联合公安机关,收集假烟网络情报线索,进一步摸清假烟网络人员、车辆、联系方式及活动规律,力争抓现场、抓主犯,端窝点,确保破网断线,净化市场,实现卷烟打假新突破。

  “三个结合”是关键

  杨立会 一中队稽查员

  市场净化率是一个动态的指标。在终端市场,有的零售户平常看似守法经营,服从专卖管理,但到了节假日,经不住违法分子的诱惑,思想“抛锚”,“出轨”经营。这个问题不容忽视,要引起专卖部门高度重视。根据工作实践和经验,我觉得,节日市场监管一定要坚持“三个结合”。

  一是坚持市场巡查与重点检查相结合。市场巡查点多面广,能提升市场监管覆盖面,最大范围发现零售户的违法违规信息,因而,不可认为市场巡查是浪费精力和时间,要持之以恒坚持下去。重点检查说科学一点,就是目前国家局推广的APCD工作法。要求专卖人员“带着问题上市场”,重视问题的收集与分析,依据分析制定市场检查计划,突出有的放矢,提升市场检查的针对性和实效性。我认为,这两种市场检查方法都不能偏废,既要重视市场巡查,提高市场监管覆盖面,也要加大对重点区域、重点户的检查频次,做到巡查与重点检查两不误,要相互配合,交叉使用,优势互补,不断提升市场净化率。

  二是坚持班内检查和错时检查相结合。班内检查,就是八小时之内履职尽责,完成市场检查任务。班内检查的不足之处是:一些违规户经常利用专卖人员下班之际和“双休日”放假时间,兜售违法卷烟,以此逃避打击。因此,专卖人员在市场检查时段上,要善于突破八小时之内,要坚持班内检查和错时检查相结合,不给违法分子可乘之机,让违规户始终摸不清专卖执法检查规律,取消侥幸心理,收敛违法行为。

  三要坚持处罚教育相结合。处罚是手段,教育是目的、节日期间,无论是严重违法户,还是轻微违规户,在对他们做出行政处罚前,都要坚持以人为本,做到教育在先,处罚在后。只有这样,才能让他们自觉承认违规行为,服从专卖管理,自愿接受行政处罚,并引以为鉴,不再重犯。

  重点部位要严查

  杨建峰 二中队中队长 

  五一期间,涉烟违法活动势必抬头,扰乱市场秩序,坑害卷烟消费者。当前,随着制售假烟、真烟非法流动活动越来隐蔽,市场监管的难度随之增大。为此,节日期间,除了对零售户依法监管外,要加强对违法卷烟运输渠道、匿藏窝点、销售柜台等重点部位的监管,确保节日市场监管无盲区、无漏洞。

  一要与物流货运企业建立情报信息沟通机制。在物流货运企业内部聘请涉烟情报信息员,及时向烟草部门反馈利用物流渠道非法运输烟草制品的情报信息,便于烟草部门及时调查,深挖案源;烟草部门定期联合公安机关,深入物流货运企业,开展专项执法检查和突击检查活动,从中发现可疑线索,积极开展案件办案任务,有效斩断利用违法卷烟运输渠道。

  二要联合公安机关,加大对服务娱乐场所、城中村、汽车站、火车站等重点部位的监管力度,通过严查细查,及时铲除违法卷烟窝点;

  三要仔细检查零售户经营场所,特别是要检查零售户卷烟专柜是否暗藏机关。四要联合公安机关,依法检查零售户商品仓库及需要检查的可疑地方。总之,通过对重点部位的严查与监管,可以有效提升市场监管效能,依法打击涉烟违法活动,净化节日市场,维护国家利益和消费者利益。

  明察暗访探实情

  金党 一中队稽查员

  节日期间,作为领导干部,要深入市场明察暗访,了解违法活动,掌握实际情况。首先,要深入零售户,了解卷烟经营情况,发现销量波动、卷烟串码销售、售假等异常情况,及时分析原因,与专卖部门一道议定监管对策,确保市场秩序稳定良好;其次,要重点走访红白喜事和建房用烟户,了解他们用烟渠道,是否存在假冒卷烟,从中了解掌握涉烟违法活动线索,便于及时监管,依法打击。再次,要走访旅游景点、火车站、汽车站等,人流密闭场所,暗访这些场所的卷烟零售户,是否存在违规经营行为,也可以询问游客、旅客在卖烟过程中是否上当受骗。通过明察暗访,及时把脉市场动态,确定违法行为易发生地,强化对重点区域的监管,不断增强节日市场管控力。

  防止无证户“死灰复燃”

  党亚峰 一中队稽查员

  每逢节假日,无证户违法经营问题就显得尤为突出。一方面,无证户会抓住节日消费旺季,兜售假烟,乱渠道进货,扰乱市场秩序;另一方面,一些被取缔的无证户,极有可能“死灰复燃”。因此,专卖部门要强化与工商部门的协作,采取教育引导、断其进货渠道、依法取缔、后续监管等有效方式和手段,不断打压无证户生存空间,确保无证户取缔不“反弹”,无“死灰复燃”现象和问题。

  要打击“礼品烟”

  节日期间,一些零售户会收购或帮助他人代卖“礼品烟”。为此,要强化对“礼品烟”的日常监管。一要入户进店,做好宣传,让零售户知道销售“礼品烟”对市场的危害性和依法查处的必要性;二要明确责任,严格监管。专管员要承担本片区市场“礼品烟”的监管责任,专卖部门要予以考核;三要依法依规处理。对发现的“礼品烟”问题,不能姑息迁就,要及时依法查处,确保节日市场秩序稳定。

  结语:

  “五一”是国际劳动节,人人都有放假休息的权利。但为了卷烟市场秩序的稳定,为市场净化率的提升,为了给消费者创造一个满意放心的购物环境,市场监管任务丝毫不能放松,专卖执法人员将一如既往,坚守岗位,守土有责,守土尽责,用实际行动捍卫烟草专卖制度,维护国家利益和消费者利益。在此,让我们提前祝愿奋战在专卖一线的执法人员,辛苦了,节日快乐!

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