烟草在线专稿　　“五一”国际劳动节即将到来，辛劳的“上班族”将放下手头的活儿，欢度属于自己的节日。众所周知，节假日既是卷烟销售的“小旺季”，也是违法活动的“高发期”。一年之中，节假日不少，面对不同的节假日，如何有针对性地做好市场监管工作，为消费者创造一个满意放心的购物环境？应是每名基层专卖人员思考的问题。近日，笔者走访了多名专卖人员和零售户，听听他们的意见和建议。

　　五一消费有“三多”

　　杨艳丽　案件处理员

　　在农村老百姓的眼里，“五一”不算什么传统节日，但对“上班族”而言，这个假日显得十分重要和需要。大家都会珍惜这个节日，人人都有“假日计划”，或在家好好休息，养精蓄锐；或超市购物，改善生活；或外出旅游，陶冶情操；或故里探亲，孝敬老人。五一期间，筹备结婚办喜事的人不少，特别是城里的饭店酒楼，时闻鞭炮声，婚礼进行曲，成为假日经济的一大特色。

　　五一期间，卷烟市场虽然没有春节期间所呈现出“供需两旺”的繁荣景象，但也有“三多”特色：一是婚庆喜事用烟多。城里人为孩子办喜事，喜欢放在春光明媚的五月，用烟档次较高；二是旅游景点用烟多。五一期间，外出旅游人不少，各大景点卷烟需求量增大；三是探亲访友用烟多。五一期间，有不少人返乡探亲，拜访朋友，常常买烟相送，孝敬老人，增进感情。除此之外，春季农村建房户不少，对低档烟需求大。

　　为此，我们专卖部门要根据节日期间不同的卷烟消费群体，确定市场监管重点区域和关键部位，科学制定监管方案，不断创新监管措施，有的放矢，提高市场监管效率，为消费者创造一个放心满意的节日购物环境。

　　卷烟打假“重头戏”

　　张宝生　二中队稽查员

　　卷烟打假是专卖工作的中心任务。也是维护节日市场秩序的“重头戏”。“五一”期间，婚庆用烟、建房户用烟以及旅游景点卷烟消费需求量大。一些违法分子正是抓住节日期间消费需求大、消费者对真假烟识别难、自我维权意识差等因素，趁机兜售假冒卷烟，坑害广大消费者，赚取不义之财，侵犯国家利益和消费利益。如果放松对假日市场监管，就给假冒卷烟以可乘之机。因此，专卖执法人员要始终围绕这一中心任务，努力做到“三个强化”。

　　一要强化打假宣传。专卖人员要认识到打假宣传的重要性。特别是在节日期间，要深入重点市场，比如辖区各大超市、商场、便利店、烟酒店、服务娱乐类经营场所、旅游景点等，采取不同方式方法，向零售户和消费者积极宣传、烟草专卖法律法规、真假烟识别常识，公开卷烟打假举报电话和消费者维权途径等，营造卷烟打假舆论氛围，切实增强消费者维权意识，鼓励更多的消费者参与打假活动。

　　二要强化情报线索收集。再狡猾的违法犯罪分子，都逃不脱人民群众的眼睛。节日期间，正是涉假活动的频发期。专卖部门要依托守法经营户、卷烟消费者以及基层派出所、工商所、街道办、居委会、村委会等基层组织，建立健全假烟情报网络，设点下线，广布耳目，及时收集假烟情报线索。对有价值的情报线索，要认真梳理，摸底调查，锁定对象，专人监控，切实增强卷烟打假针对性和实效性。

　　三要联合执法，深挖案源。一般情况下，假烟网络案件线索发现难。节日期间，一些违法分子有可能“疏忽大意”，露出狐狸尾巴。为此，专卖部门要利用这个有利时机，重点联合公安机关，收集假烟网络情报线索，进一步摸清假烟网络人员、车辆、联系方式及活动规律，力争抓现场、抓主犯，端窝点，确保破网断线，净化市场，实现卷烟打假新突破。

　　“三个结合”是关键

　　杨立会　一中队稽查员

　　市场净化率是一个动态的指标。在终端市场，有的零售户平常看似守法经营，服从专卖管理，但到了节假日，经不住违法分子的诱惑，思想“抛锚”，“出轨”经营。这个问题不容忽视，要引起专卖部门高度重视。根据工作实践和经验，我觉得，节日市场监管一定要坚持“三个结合”。

　　一是坚持市场巡查与重点检查相结合。市场巡查点多面广，能提升市场监管覆盖面，最大范围发现零售户的违法违规信息，因而，不可认为市场巡查是浪费精力和时间，要持之以恒坚持下去。重点检查说科学一点，就是目前国家局推广的APCD工作法。要求专卖人员“带着问题上市场”，重视问题的收集与分析，依据分析制定市场检查计划，突出有的放矢，提升市场检查的针对性和实效性。我认为，这两种市场检查方法都不能偏废，既要重视市场巡查，提高市场监管覆盖面，也要加大对重点区域、重点户的检查频次，做到巡查与重点检查两不误，要相互配合，交叉使用，优势互补，不断提升市场净化率。

　　二是坚持班内检查和错时检查相结合。班内检查，就是八小时之内履职尽责，完成市场检查任务。班内检查的不足之处是：一些违规户经常利用专卖人员下班之际和“双休日”放假时间，兜售违法卷烟，以此逃避打击。因此，专卖人员在市场检查时段上，要善于突破八小时之内，要坚持班内检查和错时检查相结合，不给违法分子可乘之机，让违规户始终摸不清专卖执法检查规律，取消侥幸心理，收敛违法行为。

　　三要坚持处罚教育相结合。处罚是手段，教育是目的、节日期间，无论是严重违法户，还是轻微违规户，在对他们做出行政处罚前，都要坚持以人为本，做到教育在先，处罚在后。只有这样，才能让他们自觉承认违规行为，服从专卖管理，自愿接受行政处罚，并引以为鉴，不再重犯。

　　重点部位要严查

　　杨建峰　二中队中队长　

　　五一期间，涉烟违法活动势必抬头，扰乱市场秩序，坑害卷烟消费者。当前，随着制售假烟、真烟非法流动活动越来隐蔽，市场监管的难度随之增大。为此，节日期间，除了对零售户依法监管外，要加强对违法卷烟运输渠道、匿藏窝点、销售柜台等重点部位的监管，确保节日市场监管无盲区、无漏洞。

　　一要与物流货运企业建立情报信息沟通机制。在物流货运企业内部聘请涉烟情报信息员，及时向烟草部门反馈利用物流渠道非法运输烟草制品的情报信息，便于烟草部门及时调查，深挖案源；烟草部门定期联合公安机关，深入物流货运企业，开展专项执法检查和突击检查活动，从中发现可疑线索，积极开展案件办案任务，有效斩断利用违法卷烟运输渠道。

　　二要联合公安机关，加大对服务娱乐场所、城中村、汽车站、火车站等重点部位的监管力度，通过严查细查，及时铲除违法卷烟窝点；

　　三要仔细检查零售户经营场所，特别是要检查零售户卷烟专柜是否暗藏机关。四要联合公安机关，依法检查零售户商品仓库及需要检查的可疑地方。总之，通过对重点部位的严查与监管，可以有效提升市场监管效能，依法打击涉烟违法活动，净化节日市场，维护国家利益和消费者利益。

　　明察暗访探实情

　　金党　一中队稽查员

　　节日期间，作为领导干部，要深入市场明察暗访，了解违法活动，掌握实际情况。首先，要深入零售户，了解卷烟经营情况，发现销量波动、卷烟串码销售、售假等异常情况，及时分析原因，与专卖部门一道议定监管对策，确保市场秩序稳定良好；其次，要重点走访红白喜事和建房用烟户，了解他们用烟渠道，是否存在假冒卷烟，从中了解掌握涉烟违法活动线索，便于及时监管，依法打击。再次，要走访旅游景点、火车站、汽车站等，人流密闭场所，暗访这些场所的卷烟零售户，是否存在违规经营行为，也可以询问游客、旅客在卖烟过程中是否上当受骗。通过明察暗访，及时把脉市场动态，确定违法行为易发生地，强化对重点区域的监管，不断增强节日市场管控力。

　　防止无证户“死灰复燃”

　　党亚峰　一中队稽查员

　　每逢节假日，无证户违法经营问题就显得尤为突出。一方面，无证户会抓住节日消费旺季，兜售假烟，乱渠道进货，扰乱市场秩序；另一方面，一些被取缔的无证户，极有可能“死灰复燃”。因此，专卖部门要强化与工商部门的协作，采取教育引导、断其进货渠道、依法取缔、后续监管等有效方式和手段，不断打压无证户生存空间，确保无证户取缔不“反弹”，无“死灰复燃”现象和问题。

　　要打击“礼品烟”

　　节日期间，一些零售户会收购或帮助他人代卖“礼品烟”。为此，要强化对“礼品烟”的日常监管。一要入户进店，做好宣传，让零售户知道销售“礼品烟”对市场的危害性和依法查处的必要性；二要明确责任，严格监管。专管员要承担本片区市场“礼品烟”的监管责任，专卖部门要予以考核；三要依法依规处理。对发现的“礼品烟”问题，不能姑息迁就，要及时依法查处，确保节日市场秩序稳定。

　　结语：

　　“五一”是国际劳动节，人人都有放假休息的权利。但为了卷烟市场秩序的稳定，为市场净化率的提升，为了给消费者创造一个满意放心的购物环境，市场监管任务丝毫不能放松，专卖执法人员将一如既往，坚守岗位，守土有责，守土尽责，用实际行动捍卫烟草专卖制度，维护国家利益和消费者利益。在此，让我们提前祝愿奋战在专卖一线的执法人员，辛苦了，节日快乐！