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对内管入户核查工作的认识与思考

2014年04月17日 来源:烟草在线专稿 作者:赵伟
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  烟草在线专稿  入户核查是县级局内管派驻工作组开展的一项定期工作。通过入户核查,能及时发现市场存在的问题,分析客观和主观原因,及时排查内部人员违规线索,有力提升内管派驻工作水平。在今年全国烟草专卖管理工作会议上,国家局对内管体系建设提出了新目标、新任务、新要求。笔者认为,强化内管体系建设,必须夯实内管工作基础。而严格入户核查制度,就是夯实内管工作基础的重中之重。那么,如何提升内管入户核查工作水平?笔者有以下几点认识和思考。

  一、走出内管入户核查的“认识误区”

  相对于专卖执法入户检查和卷烟营销入户走访而言,内管入户核查工作起步较晚。因而,一些同志对内管入户核查的目的意义、核查内容、核查方式缺乏了解,对开展此项工作的重要性和必要性存在这样或那样的“认识误区”。有的认为:专卖执法人员入户检查、客户经理入户走访,目的是明确的,内容是实在的,成效也是看得见的,能得到零售户的理解和支持。而内管入户核查既不涉及卷烟打假,也不参与卷烟营销,没有多少实质性内容,作用意义不大。有的甚至说:内管入户核查从根本上解决不了真烟串码、真烟非法流动问题,反倒给零售户忙中添乱,会讨人嫌。 

  作为一名内管人员,笔者始终认为:内管入户核查是一项十分重要的工作。首先,通过入户核查,可以真实了解、掌握零售户基本信息、经营现状、经营实际能力以及遵法守规情况,能及时发现零售户经营异常信息,进而“管窥”市场动态,增强问题“倒逼”意识,进一步排查内部人员违规违纪线索,对于查处内部人员违规违纪案件,增强内部人员规范意识,树立行业良好形象,有着不可低估的作用。其次,内管入户核查,能锻炼提高内管人员的市场异常信息收集能力、预警调查处理能力、内管数据分析比对能力和真烟违法流动案件查处能力,对于提升内管人员的岗位技能,有十分明显的推动作用。第三,内管入户核查可以及时了解掌握客户经理、送货员、专卖人员的日常工作行为,能及时收集零售户的意见和建议,为领导督查以及工作质量考评提供第一手资料。除此之外,内管入户核查也是内管工作接地气,改作风,走群众路线路的具体表现。笔者觉得,内管人员只有深入市场、入户进店,才能知民意、知实情、议措施,促整改,才能确保基层县局各项工作严格规范,不出问题,才能为行业破解“三大课题”,树立“五个形象”奠定坚实基础。

  二、 当前内管入户核查工作中存在的突出问题

  当前,县级局内管入户核查工作扎实开展,富有成效,已成为提升县级局内管水平的重要抓手之一。但也要清醒地看到,目前,许多基层内管派驻机构人手少、工作基础薄弱、工作经验不足,导致入户核查工作存在不少突出问题。具体表现在:一是入户核查不深不细。一些内管人员有急于完成核查任务的急躁思想,比如:询问客户时寥寥数语,查看客户库存、销售台账时“速战速决”,不认真,不仔细,缺乏思考,不能及时发现客户在经营中存在的隐性违规问题,也无法排查内部人员违规违纪的有效线索。二是核查方式方法简单落后。内管人员入户核查主要依靠眼观,询问进行,没有录音、照相、摄像等必要的核查材器。三是入户核查结果处理不及时。在入户核查中,内管人员发现的问题反馈给相关部门后,不能引起相关部门的高度重视,存在推诿扯皮,应付差事现象,导致反馈的问题整改不及时、不到位,影响到内管入户核查工作质量和成效,也挫伤了内管人员入户核查的积极性和主动性。除此之外,在内管人员入户核查时,综合部门车辆调剂上,时有无车或拖延等现象,导致内管人员入户核查出现“派车难”现象,影响到入户核查工作的正常开展。 

  三、提升内管入户核查工作水平的有效途径

  (一)明确核查内容,解决“查什么”的问题。内管入户核查与专卖人员入户检查、客户经理入户走访既有相似之处,也有不同之处。因此,内管部门在入户核查之前,首先要明确核查内容,即“入户进店查什么?”。

  根据工作实践,笔者认为,内管入户核查内容包括两大部分:客户基础信息部分和客户的卷烟销售行为部分,重点核查以下内容:是否存在“一店多证”和“有证无店”问题;许可证持证人、经营地址与当前持证零售户信息是否一致;当前持证零售户的经营业态和类别是否与零售户真实情况一致;烟草专卖零售许可证与客户营业执照登记内容是否一致;客户电子结算账号持卡人与许可证的法人或经营者是否一致;检查卷烟零售发票或台账,是否存在一次性销售卷烟数量超过50条的问题;检查卷烟零售发票或台账,是否100%落地销售;检查送货小票,是否存在超量供货的问题;检查卷烟配送是否送货到户,是否存在送货不到位的问题;是否有假冒卷烟、走私卷烟、串码卷烟问题;零售许可证是否悬挂,专卖服务手册填写及进货小票粘贴是否规范;高价位卷烟销售是否超出规定价位。以上核查内容基本上涵盖了零售户日常经营行为,只要逐项严格核查,定能提升入户核查工作质量,达到核查的目的和效果。

  (二)创新核查方法,解决“怎样查”的问题,掌握核查方法,对于提升内管入户核查质量至关重要。这也是内管人员必须掌握的岗位技能之一。笔者根据近年工作经验,摸索出入户核查“四步法”——望闻问切。

  抬头望。内管人员进入零售户经营场所,要自觉养成查看《烟草专卖零售许可证》的习惯。因为许可证管理是专卖管理的基础,也是体现内管入户核查工作水平的重要方面,通过核查零售许可证,能及时发现零售户在日常经营中是否存在人证不符、地址搬迁、“一店多证”、证照不符、证照过期、未亮证经营等违规问题。对证照管理发现的异常信息,内管人员要现场询问、登记,并及时向专卖部门反馈情况,督促专卖部门深入调查处理,积极整改,强化烟草专卖零售许可证后续监管,确保证照管理严格规范,符合《烟草专卖许可证管理办法》各项规定和要求,切实维护好专卖许可制度。

  侧耳闻。零售户是终端建设的主体,在某种程度上,可以说零售户是烟草行业的一部分,是合作好伙伴、是我们的自己人。在入户核查中,一些零售户爱发牢骚,吐怨气,有的话中有话,有的怨气很大,有的怒气冲天。对于零售户的喜怒哀乐,内管人员要直面正视,要做到微笑面对,洗耳恭听,该解释的解释,该记录的记录,该反映的反映,切莫置之不理,以牙还牙,针锋相对。笔者认为,零售户发牢骚,吐怨言,并非坏事情,在某些方面,他们的“感言”正是我们行业急需了解的。因而,在当前行业深入开展党的群众路线教育实践活动中,作为基层内管人员,不要怕零售户发牢骚、吐怨气、提意见,而要引导、鼓励他们放下思想包袱,取消各种顾虑,说出心里话,吐尽心中气。在入户核查中,内管人员一定要认真听取零售户的各种意见和建议,从中了解他们的所思、所想、所困、所愿,及时掌握一线工作开展情况,通过“耳闻”听心声,针对问题查原因,协助营销、专卖部门议措施,共同提升零售终端建设水平。

  详细问。询问是入户核查的重要方式之一。内管人员在核查询问过程中,内容不能过于简单粗略,也不能漫无目的发问。发问要有方法和技巧,常用的发问方式有直接发问、迂回发问、跳跃式发问、试探性发问、循序渐进式发问等。内管人员要根据不同的零售户,采取行之有效的发问方式,重点询问零售户的经营业态、商定总量执行情况、新品培育及销量、客户库存积压情况,有无收购、囤积、无证批发、空倒空卖等问题。在询问过程中,内管人员还要实地查看零售户卷烟库存、核对送货小票、销售台账等,同时,要学会善于观察零售户的面部表情和肢体动作,看他们是否说实话,是否言不由衷,有口难言或故意隐瞒实情,以此增强询问效果,提升核查工作质量。

  切要害。排查收集真烟非法流动线索,是内管核查工作的重中之重。入户核查过程中,内管人员除了核查零售户的基本信息、经营现状,要将核查重点放在零售户实际经营能力方面。看他们的订货量、销售量是否与实际经营能力相符合,是否存在卷烟未落地销售行为,有无真烟外流问题。如果发现零售户涉嫌真烟外流问题,就要及时反馈营销部门,及时调查,整改到位。对内部人员在零售户经营业态、商定总量、紧俏烟货源分配方面,存在的优亲厚友、吃拿卡要等违规违纪问题,内管部门要依据国家局出台《专卖内部管理监督工作规范》规定以及要求,向相关部门提出处理意见。通过查重点,重点查,有效增强内管入户核查的针对性和实效性,不断提升真烟违法流动案件查办水平,有效遏制真烟违法流动问题,进一步巩固专卖内管制度,切实维护来之不易的卷烟市场良好秩序。

  (三)加大行政督查,解决“处理不到位”的问题。内管入户核查是手段,解决问题是目的。目前,一些基层部门在查处内管部门反馈的问题过程中,存在“不重视、不积极、不主动”的现象和问题。为此,笔者认为,一要及时教育引导内部人员,充分认识入户核查的重要性、必要性和紧迫性,切实增强全员内管意识,责任意识、大局意识、规范意识,进一步完善内管协作制度,强化“一岗双责”,严明工作纪律,严格督查考评。二要坚持定期督查与突击督查相结合,全面督查与重点督查相结合,不断加大对内管反馈问题整改落实情况的督查力度,将将督查结果纳入部门工作质量考核,实行奖优罚劣,营造内管工作良好氛围,激励各基层部门参与配合内管工作的积极性和主动性。对内管反馈问题整改落实不力的部门,要及时编发通报,责令限期整改。凡涉及内部人员违规违纪问题的,要严肃追究相关人员责任,决不能姑息迁就,放任自流。

  总之,内管入户核查工作涉及内容较多、且政策性、专业性强,责任重大,任务艰巨,需要认真对待,提高技能,创新方法,扎实工作。同时,内管入户核查质量和工作水平的高低,事

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