烟草在线专稿　　入户核查是县级局内管派驻工作组开展的一项定期工作。通过入户核查，能及时发现市场存在的问题，分析客观和主观原因，及时排查内部人员违规线索，有力提升内管派驻工作水平。在今年全国烟草专卖管理工作会议上，国家局对内管体系建设提出了新目标、新任务、新要求。笔者认为，强化内管体系建设，必须夯实内管工作基础。而严格入户核查制度，就是夯实内管工作基础的重中之重。那么，如何提升内管入户核查工作水平？笔者有以下几点认识和思考。

　　一、走出内管入户核查的“认识误区”

　　相对于专卖执法入户检查和卷烟营销入户走访而言，内管入户核查工作起步较晚。因而，一些同志对内管入户核查的目的意义、核查内容、核查方式缺乏了解，对开展此项工作的重要性和必要性存在这样或那样的“认识误区”。有的认为：专卖执法人员入户检查、客户经理入户走访，目的是明确的，内容是实在的，成效也是看得见的，能得到零售户的理解和支持。而内管入户核查既不涉及卷烟打假，也不参与卷烟营销，没有多少实质性内容，作用意义不大。有的甚至说：内管入户核查从根本上解决不了真烟串码、真烟非法流动问题，反倒给零售户忙中添乱，会讨人嫌。　

　　作为一名内管人员，笔者始终认为：内管入户核查是一项十分重要的工作。首先，通过入户核查，可以真实了解、掌握零售户基本信息、经营现状、经营实际能力以及遵法守规情况，能及时发现零售户经营异常信息，进而“管窥”市场动态，增强问题“倒逼”意识，进一步排查内部人员违规违纪线索，对于查处内部人员违规违纪案件，增强内部人员规范意识，树立行业良好形象，有着不可低估的作用。其次，内管入户核查，能锻炼提高内管人员的市场异常信息收集能力、预警调查处理能力、内管数据分析比对能力和真烟违法流动案件查处能力，对于提升内管人员的岗位技能，有十分明显的推动作用。第三，内管入户核查可以及时了解掌握客户经理、送货员、专卖人员的日常工作行为，能及时收集零售户的意见和建议，为领导督查以及工作质量考评提供第一手资料。除此之外，内管入户核查也是内管工作接地气，改作风，走群众路线路的具体表现。笔者觉得，内管人员只有深入市场、入户进店，才能知民意、知实情、议措施，促整改，才能确保基层县局各项工作严格规范，不出问题，才能为行业破解“三大课题”，树立“五个形象”奠定坚实基础。

　　二、　当前内管入户核查工作中存在的突出问题

　　当前，县级局内管入户核查工作扎实开展，富有成效，已成为提升县级局内管水平的重要抓手之一。但也要清醒地看到，目前，许多基层内管派驻机构人手少、工作基础薄弱、工作经验不足，导致入户核查工作存在不少突出问题。具体表现在：一是入户核查不深不细。一些内管人员有急于完成核查任务的急躁思想，比如：询问客户时寥寥数语，查看客户库存、销售台账时“速战速决”，不认真，不仔细，缺乏思考，不能及时发现客户在经营中存在的隐性违规问题，也无法排查内部人员违规违纪的有效线索。二是核查方式方法简单落后。内管人员入户核查主要依靠眼观，询问进行，没有录音、照相、摄像等必要的核查材器。三是入户核查结果处理不及时。在入户核查中，内管人员发现的问题反馈给相关部门后，不能引起相关部门的高度重视，存在推诿扯皮，应付差事现象，导致反馈的问题整改不及时、不到位，影响到内管入户核查工作质量和成效，也挫伤了内管人员入户核查的积极性和主动性。除此之外，在内管人员入户核查时，综合部门车辆调剂上，时有无车或拖延等现象，导致内管人员入户核查出现“派车难”现象，影响到入户核查工作的正常开展。　

　　三、提升内管入户核查工作水平的有效途径

　　（一）明确核查内容，解决“查什么”的问题。内管入户核查与专卖人员入户检查、客户经理入户走访既有相似之处，也有不同之处。因此，内管部门在入户核查之前，首先要明确核查内容，即“入户进店查什么？”。

　　根据工作实践，笔者认为，内管入户核查内容包括两大部分：客户基础信息部分和客户的卷烟销售行为部分，重点核查以下内容：是否存在“一店多证”和“有证无店”问题；许可证持证人、经营地址与当前持证零售户信息是否一致；当前持证零售户的经营业态和类别是否与零售户真实情况一致；烟草专卖零售许可证与客户营业执照登记内容是否一致；客户电子结算账号持卡人与许可证的法人或经营者是否一致；检查卷烟零售发票或台账，是否存在一次性销售卷烟数量超过50条的问题；检查卷烟零售发票或台账，是否100%落地销售；检查送货小票，是否存在超量供货的问题；检查卷烟配送是否送货到户，是否存在送货不到位的问题；是否有假冒卷烟、走私卷烟、串码卷烟问题；零售许可证是否悬挂，专卖服务手册填写及进货小票粘贴是否规范；高价位卷烟销售是否超出规定价位。以上核查内容基本上涵盖了零售户日常经营行为，只要逐项严格核查，定能提升入户核查工作质量，达到核查的目的和效果。

　　（二）创新核查方法，解决“怎样查”的问题，掌握核查方法，对于提升内管入户核查质量至关重要。这也是内管人员必须掌握的岗位技能之一。笔者根据近年工作经验，摸索出入户核查“四步法”——望闻问切。

　　抬头望。内管人员进入零售户经营场所，要自觉养成查看《烟草专卖零售许可证》的习惯。因为许可证管理是专卖管理的基础，也是体现内管入户核查工作水平的重要方面，通过核查零售许可证，能及时发现零售户在日常经营中是否存在人证不符、地址搬迁、“一店多证”、证照不符、证照过期、未亮证经营等违规问题。对证照管理发现的异常信息，内管人员要现场询问、登记，并及时向专卖部门反馈情况，督促专卖部门深入调查处理，积极整改，强化烟草专卖零售许可证后续监管，确保证照管理严格规范，符合《烟草专卖许可证管理办法》各项规定和要求，切实维护好专卖许可制度。

　　侧耳闻。零售户是终端建设的主体，在某种程度上，可以说零售户是烟草行业的一部分，是合作好伙伴、是我们的自己人。在入户核查中，一些零售户爱发牢骚，吐怨气，有的话中有话，有的怨气很大，有的怒气冲天。对于零售户的喜怒哀乐，内管人员要直面正视，要做到微笑面对，洗耳恭听，该解释的解释，该记录的记录，该反映的反映，切莫置之不理，以牙还牙，针锋相对。笔者认为，零售户发牢骚，吐怨言，并非坏事情，在某些方面，他们的“感言”正是我们行业急需了解的。因而，在当前行业深入开展党的群众路线教育实践活动中，作为基层内管人员，不要怕零售户发牢骚、吐怨气、提意见，而要引导、鼓励他们放下思想包袱，取消各种顾虑，说出心里话，吐尽心中气。在入户核查中，内管人员一定要认真听取零售户的各种意见和建议，从中了解他们的所思、所想、所困、所愿，及时掌握一线工作开展情况，通过“耳闻”听心声，针对问题查原因，协助营销、专卖部门议措施，共同提升零售终端建设水平。

　　详细问。询问是入户核查的重要方式之一。内管人员在核查询问过程中，内容不能过于简单粗略，也不能漫无目的发问。发问要有方法和技巧，常用的发问方式有直接发问、迂回发问、跳跃式发问、试探性发问、循序渐进式发问等。内管人员要根据不同的零售户，采取行之有效的发问方式，重点询问零售户的经营业态、商定总量执行情况、新品培育及销量、客户库存积压情况，有无收购、囤积、无证批发、空倒空卖等问题。在询问过程中，内管人员还要实地查看零售户卷烟库存、核对送货小票、销售台账等，同时，要学会善于观察零售户的面部表情和肢体动作，看他们是否说实话，是否言不由衷，有口难言或故意隐瞒实情，以此增强询问效果，提升核查工作质量。

　　切要害。排查收集真烟非法流动线索，是内管核查工作的重中之重。入户核查过程中，内管人员除了核查零售户的基本信息、经营现状，要将核查重点放在零售户实际经营能力方面。看他们的订货量、销售量是否与实际经营能力相符合，是否存在卷烟未落地销售行为，有无真烟外流问题。如果发现零售户涉嫌真烟外流问题，就要及时反馈营销部门，及时调查，整改到位。对内部人员在零售户经营业态、商定总量、紧俏烟货源分配方面，存在的优亲厚友、吃拿卡要等违规违纪问题，内管部门要依据国家局出台《专卖内部管理监督工作规范》规定以及要求，向相关部门提出处理意见。通过查重点，重点查，有效增强内管入户核查的针对性和实效性，不断提升真烟违法流动案件查办水平，有效遏制真烟违法流动问题，进一步巩固专卖内管制度，切实维护来之不易的卷烟市场良好秩序。

　　（三）加大行政督查，解决“处理不到位”的问题。内管入户核查是手段，解决问题是目的。目前，一些基层部门在查处内管部门反馈的问题过程中，存在“不重视、不积极、不主动”的现象和问题。为此，笔者认为，一要及时教育引导内部人员，充分认识入户核查的重要性、必要性和紧迫性，切实增强全员内管意识，责任意识、大局意识、规范意识，进一步完善内管协作制度，强化“一岗双责”，严明工作纪律，严格督查考评。二要坚持定期督查与突击督查相结合，全面督查与重点督查相结合，不断加大对内管反馈问题整改落实情况的督查力度，将将督查结果纳入部门工作质量考核，实行奖优罚劣，营造内管工作良好氛围，激励各基层部门参与配合内管工作的积极性和主动性。对内管反馈问题整改落实不力的部门，要及时编发通报，责令限期整改。凡涉及内部人员违规违纪问题的，要严肃追究相关人员责任，决不能姑息迁就，放任自流。

　　总之，内管入户核查工作涉及内容较多、且政策性、专业性强，责任重大，任务艰巨，需要认真对待，提高技能，创新方法，扎实工作。同时，内管入户核查质量和工作水平的高低，事