烟草在线专稿　　当前，各地烟草部门都与工商部门建立了联合打假协作机制，开展联合打假，因而就涉及到一些案件移送的问题。在实际运行中最常见的是“无证经营案件的移送”，故如何合规、合法进行案件移送就显得尤为重要。笔者认为应做好以下几点。

　　一、有法可依

　　案件移送一定要先弄清楚案件的性质，处罚主体与被处罚主体。《烟草专卖法》第三十五条规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。也就是说，移送案件，被处罚主体必须为无证经营户，处罚主体必须为工商部门，否则则不符合移送的条件。

　　但必须有一点要注意，如果是无证经营假烟，那么则不必依送，烟草部门即可处理，《烟草专卖法实施条例》第六十一条规定：销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。因此烟草部门一定要做到有法可依，依法移送。

　　二、文书要齐全

　　笔者在案卷评查时发现移送案件的文书存在不规范、不齐全的问题，经过与上级部门的研究，笔者认为移送文书应有：立案报告表、先行登记保存物品通知书、鉴定报告、询问笔录、询问通知书、先行登记保存物品处理通知书、案件移送处理审批表、移送清单、移送回执、工商部门处理结果，经及烟草部门已经提取的一些证据。

　　另外，在移送案件时，重要文书最好一式几联，在案件中不要出现复印件。

　　三、程序要合法

　　移送案件在有法可依的情况下最重要的就是程序要合法，现在移送工商部门的案件有两种情形，一种是烟草部门查处后依法移送；一种是烟草与工商部门联合行动查处后依法移送，不论是哪种情形，程序必须合法。近期在案件评查时发现，一些移送案件缺少先行登记保存物品处理通知书，《烟草专卖行政处罚程序规定》第三十三条规定：对于依法先行登记保存的证据，应当根据情况在七日内采取下列措施：（三）依法就当移送其他有关部门处理的，作出移送决定并书面告知当事人。因此，烟草部门在七日内必须向当事人出具先行登记保存物品处理通知书。

　　四、强化责任

　　不论是哪种案件，作为烟草部门一定要加强各类执法人员的培训，使人人熟知烟草专卖法、实施条例及程序处罚规定，人人熟练运用，真正的提高执法人员的业务技能，同时加大案卷制作质量考核力度，细化考核标准，强化责任追究，并定期组织召开行政执法案卷评查会，对出现的错误严格落实考核措施，切实提高专卖执法人员对案卷文书制作工作的责任意识。只有这样才能真正的做到程序合法、证据确凿，才能真正提高案卷制作水平。