烟草在线专稿　　每到季末年终，笔者时常听到一些专卖稽查人员牢骚满腹、抱怨多多：假烟任务难完成，考核压力大；市场假烟越来越少，办个案子比上天还难。

　　目前，县级卷烟市场真的像某些稽查员所言的“无假可打，无案可查”吗？基层县局查办假烟网络案件为何如此艰难？有什么好的意见和建议？带着这些疑问，笔者近日走访了辖区部分卷烟消费者，听听他们是如何看待这一问题的，或许对基层卷烟打假工作有很好的促进作用。　

　　刘宝来　农民

　　我是一个爱抽烟的农村人。要问目前市场上假烟多了还是少了，这个问题不好回答。可以这么说：假烟也有淡旺季。比如过节时假烟就多，平常假烟少，也与你们烟草局执法有关。打假力度大，假烟就少；反之，假烟就会反弹。

　　前些年，我们村子几家商店都卖假烟，我也上过当，买过好几条假烟。为啥不举报？咱农村人心地良善，胆小怕事的多，买到假烟，碍于熟人情面，自认倒霉，吃点亏也没啥。这些年，你们烟草局对假烟查的勤，对零售户管的也严，稽查队小伙子每月都要来我们村子商店检查一次。现在，这几家商店比以前规矩多了，我也很少买到假烟。

　　但我觉得，假烟这个东西就好像“野广告”、“牛皮鲜”一样，要一下子治理好，恐怕是不可能的。可以这么说，真烟和假烟是一对双胞胎，哪个地方有真烟，哪里就有假烟的影子。只是多与少的问题。昨天，我给邻家盖房，主人给每个干活的发了一包“猴王”烟，我一看包装，就知道是假烟。问主人是从哪里买的，他说是从镇上一家批发部买的。我让他去那家批发部把烟退掉。主人摇头说：算啦，那些奸商财大气粗，一嘴的歪理，咱缠不过人家。还是盖好房子少惹事。

　　时下，卖假烟的十分精明，没有人将假烟摆到货架或者柜台上出售，除非傻子才这样做。农村商店大多开在自己家中，商店和住所连在一起，商店就是家，家就是商店。据我知道，过去，有的商店为了卖假烟、多赚钱，将假烟藏在卧室衣柜，有的藏在炕头被子里，有的藏在粮仓柴棚还有的藏在牲畜院内，方法五花八门，和当年的“地道战”不差上下，一般人很难发现。你们有些专卖稽查员进店检查，只看商店，不看住所，做的是表面文章，怎么能查出假烟、找到窝点呢？

　　点评：俗话说：“贼没赃，硬如钢”。农村零售户经营场所与住所连在一起，给市场检查的确带来不少难题，但作为专卖稽查人员，遇到现实难题，就要冷静分析原因，积极研究对策，共同破解难题，提升卷烟打假水平，而不能知难而退，敷衍了事，贻误卷烟打假工作。笔者认为，对于经营场所与住所没有相对独立的零售户，首先要积极宣传烟草专卖法律法规，促其整改到位，杜绝监管漏洞。其次，要严把办证关。通过提交照片资料、实地核查，看申请人的经营场所是否与住所相对独立，不独立的，不予许可。第三，改变市场监管陈旧模式，依照市场检查APCD工作法，带着问题上市场，注重收集情报，排查线索，对重点嫌疑户，联合公安机关依法检查，确保入户检查有重点、无盲区，切实增强卷烟打假针对性和实效性。

　　张振铎　打工者

　　我在县城一家货运部打工。在送货过程中，多次发现有的货物的外包装很像烟箱，如果用鼻子靠近细闻，还能闻出烟草味道。去年有一次，给一家老板送完货，因为是熟人，我笑着问他：里面装的是啥货？让咱看看！老板一脸不高兴：记住，你只管送货，不要多嘴，问这问哪，对你有啥好处。老板这么一说，我心里也就明白七八分了。果然不出所料，今年七月，这个老板因贩售假烟被公安局依法传唤。接受调查。还有一回，一个批发店老板让我用三轮车给一个乡下商店送货。谁知走到半路上，就被你们稽查人员截住，现场打开箱子，里面装的全是假烟。当时我给老板打电话，老板知道事情暴露，挂了电话，也不来现场。等事情处理完毕，耽搁了我一天生意，这真是自讨苦吃，得不偿失。

　　现在，市场上假烟说少也不少。我觉得城里高档假烟多些，农村低档假烟多些。这些假烟是怎么来的？我看大多数是通过物流货运过来的。时下，货运市场鱼目混杂，管理不够规范，老板多以赚钱为目的。就拿贩假烟来说，人货分离，发货人与接货人互不见面，靠电话联系，即就是出事了，也不见得公安机关能调查清楚，深挖下去。这样助长了一些贩假分子的嚣张气焰。

　　点评：当前，一些制售假烟分子越来越狡猾，涉烟违法犯罪活动呈现出多样化、隐蔽化、网络化等趋势，给卷烟打假提出了新难题、增添了新难度。但俗话说“魔高一尺，道高一丈”，再狡猾的狐狸，总有露出尾巴的时候；再隐蔽的违法活动，总会留下蛛丝马迹。当前，鉴于涉假违法犯罪活动出现的新情况、新特点，专卖稽查部门要高度重视、高度关注涉假分子利用物流渠道贩运假烟的问题，要摸清本辖区物流、货运、快递业基本情况，建立健全信息库，设立假烟线索情报点，定期联合公安、工商等部门实地检查、重点监管，发现重大线索或可疑货物后，要立案调查，联合办案，深挖案件。笔者认为，如果在物流环节发现线索和假烟，里面肯定牵扯不少网络案子。因而要下大气力，不断改进工作方法，提升打假破网水平，追上线，抓主犯，端窝点，将制售假烟违法犯罪活动查个水落石出，将涉假分子一网打尽，而不能知难退却，半途而废，草草收兵，丧失战时，前功尽弃。

　　尹勃　个体工商户

　　我在街道开店做饮食生意，经常买烟自抽。我发现，凡是卖假烟的精明得很。比如，礼拜一到礼拜五，无十分把握，轻易不卖假烟，防止被查，但到了晚上和“双休日”，就可以放心卖了。因为他们摸清了你们的工作规律。知道你们晚上和“双休日”不巡查，这个时间段卖假烟无人监管，不会出事。一些批发部卖假烟，只卖关系户（农村无证户、食杂店等）不卖陌生人，防止你们队员乔装调货。还有一些店主靠日积月累、化整为零卖假烟。比如今天给某人卖十条真烟，里面只掺杂一条假烟，今天卖出10盒假烟，里面掺杂一盒假烟，，买烟的人很难发觉，即使发现假烟，也很少有人举报。另外，在一些地方，卖假烟的户户串通，联系密切，若是发现烟草稽查人员入户检查，就会电话告知，通风报信。你们检查一户，一条街道上卖烟户都知道了，你们怎么能查出假烟？

　　点评：卷烟打假如同打仗，没有八小时内外之分，不能疏忽大意，放松监管，专卖稽查队伍要“召之即来、来之能战”，要有扎实过硬的工作作风，要有“枕戈待旦”、随时行动的思想准备，要有与涉假分子斗智斗勇的信心和勇气。因而，对于一些专卖稽查队员来说，要改变四平八稳、松松垮垮、疲疲沓沓的工作作风，坚持巡查市场不间断，不分班内与班外，“全天候”监管辖区市场，不给售假分子可乘之机，莫让违法分子钻空子。其次，检查市场要制定计划，考虑周全，不能再出现“稽查人员进一户，家家户户都知道”的现象和问题，确保卷烟打假和市场监管方法灵活、措施新颖、出其不意，富有成效。

　　王晓刚　退休教师

　　老百姓买假烟不愿举报，主要有“三怕”：一是碍于熟人面子，怕招惹是非，二怕举报信息泄密，遭到售假分子打击报复；三怕出力不讨好，得不到举报费。烟草部门只要能消除他们心中“三怕”，就能获得源源不断的假烟情报线索。有了线索，就能顺藤摸瓜，严查深挖，就能挖出假烟网络。目前，你们办案缺少的就是线索，还有案件深挖能力。在这一方面，你们要向公安人员学习，看人家是怎样调查取证，把小案办成大案的，当然，在一些工作上，你们烟草执法权限不够，但可以联合执法嘛。烟草行业为国家贡献这么大，不支持卷烟打假，是没有道理的。

　　点评：谁卖假烟？哪里有假烟窝点？群众的眼里是雪亮的。因此，卷烟打假离不开群众。作为县级烟草专卖局，要充分认识群众参与卷烟打假的重要性和必要性，加大卷烟打假宣传氛围，积极向群众宣传假烟危害性、假烟识别方法和技巧、卷烟打假投诉举报方式和途径，对举报者实行严格保密措施，并及时兑现举报奖励，不断调动群众参与卷烟打假积极性和自觉性。同时，要积极发挥卷烟联合打假工作长效机制，重点联合公安机关，调查线索、搜集证据、深挖案源，不断提升卷烟打假水平。笔者认为，县级局不是无假可打，关键在于打假力度大不大、公安机关配合力度够不够。近几年很多大案要案都是县级局在市场检查中发现线索，追根溯源办成网络案件的。要层层传导压力，逐级落实责任，加大奖罚力度，强力推进打假破网工作。要更加注重争取公安机关的支持配合，借助技侦手段，提高案件经营能力。要切实发挥好专管员的作用，改变过去地毯式、拉网式检查的办法，突出对异常经营零售户的监管，增强市场监管的针对性、有效性。

　　总结：消费者言之有理，入木三分，切中要害，值得每名专卖稽查同志深思、反思、常思。笔者认为，这些年，在卷烟打假方面，一些县级局注重表面，流于形式，个别稽查队伍工作作风不扎实，工作方法陈旧，对假烟破网有畏难思想，遇到实际困难不积极应对，而是回避矛盾绕过去，得过且过，安于现状。这是一些专卖稽查队伍无法完成打假破网任务的直接原因，也是个别县级局执法工作的主要“短板”。　

　　卷烟打假任重道远，未有