烟草在线专稿　　“卷烟上水平”内涵在品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销和基础管理五个方面的目标基本确定。表面上看卷烟经营色彩浓厚、销售业绩成分过重，似乎和专卖管理没什么关系。其实不然，在卷烟上水平战略任务这个系统工程中，专卖管理始终是重要保障、基础力量。因为专卖制度是我国烟草行业赖以生存和发展的基石。没有专卖制度强有力的保护和支撑，烟草行业就不可能生存和发展；同样的道理，专卖管理如果上不了水平，市场管不好、控不住，就不可能实现卷烟上水平。而落实专卖管理制度、履行专卖管理职责最主要靠的是专卖队伍，只有当专卖队伍上了水平，专卖管理才能上水平。那么，如何通过加强专卖队伍建设来促进卷烟上水平呢？笔者认为，要通过以下几个途径：

　　一、深化以人为本的理念，重视专卖队伍建设，为卷烟上水平提供充足动力。

　　“卷烟上水平”战略任务的实现，需要发挥烟草企业内部全体干部职工的作用和价值，特别是专卖队伍的作用和价值。当前全行业坚持了“以人为本”的理念，实施“尊重人才、重视人才”的人才战略，在人才评价、选拔、激励、引进机制等方面做了诸多的改革与探索，也取得了一系列的成果。但部分单位在人才任用特别是专卖队伍人才使用上还存在一定的不足，没有真正实行优胜劣汰，以至于出现在其他岗位干不好就调整到专卖岗位上来，或者是要缩编首先就拿专卖开刀等现象。之所以会出现这种现象，很大程度上是因为有的领导有种重销售轻专卖的思想，认为销售最重要，专卖次重要或不重要，专卖队伍强与不强都差不多。

　　近几年专卖队伍建设的实践证明，一支素质高、作风良的专卖队伍对于提高专卖管理水平、推动卷烟市场健康有序发展起到了非常重要的作用。只有将最优秀的人才、最合适的人才放在专卖队伍中，并持之以恒地推进专卖队伍建设，才能确保专卖队伍的战斗力，才能确保专卖管理的力度不减、作用不小。

　　二、多管齐下抓好专卖队伍建设，充分调动队伍积极性，促进专卖管理上水平。

　　笔者在开篇时就认为：卷烟上水平有赖于专卖管理上水平，而专卖管理上水平则有赖于专卖队伍建设上水平。因此，在面对“卷烟上水平”的任务和挑战，烟草系统在专卖队伍建设上一定要打“组合拳”，要充分挖掘和释放人的潜能，形成“众人划桨开大船”的良好局面，共同推动整体工作上水平。

　　首先要确保劳动用工分配制度落到实处。俗话说：无规矩不成方圆。企业要正常、高效运转，就必须建立合理的规章制度。基于烟草行业身兼垄断企业、国有企业等特殊身份，其经营模式和管理模式均未完全融入市场经济，其用人制度不可避免地带有国企固有的弊端，以致企业员工出现“干与不干一个样，干得好与不好也一样”的现象。近年来，我们虽然在劳动人事用工改革方面做了大量的工作，淡化正式工与临时工的身份界限，逐步缩小薪酬差距，但成效不是很明显。究其原因，不是因为我们的制度不完善，我们的管理不科学，而是我们缺乏将制度落实到位、执行到位的决心和勇气，致使部分制度在执行中走位，部分制度甚至停留在纸上、墙上。为此，一定要通过建立、执行科学的劳动用工分配制度促进专卖队伍人才的合理流动，形成能进能出，能上能下的氛围，要通过优胜劣汰，给干部职工足够的压力和动力，防止“万马齐喑”或“一潭死水”等情况的出现；要充分发挥考核的激励作用，通过加大考核奖惩工作力度，奖勤罚懒；要打通员工晋升通道，让人（特别是临时工）有盼头，有干劲，以激发专卖人员工作积极性，促进专卖管理各项工作有序推进，取得实效。

　　其次要将责任文化融入到干部职工心中。要充分发挥企业文化的重要作用，将企业的价值理念植根于干部职工的心中，从灵魂深处激发干部职工积极性，使全体专卖人员都牢固树立“守土有责”的意识，立足岗位，切实抓好市场的管理与维护，以促进卷烟市场秩序的好转，进而为卷烟销售上水平、结构上水平打下坚实的基础。

　　第三要在提高专卖队伍综合素质上下功夫。要以提高执法人员综合素质为中心狠抓专卖队伍教育培训工作。要加强专卖人员的人生观、价值观、荣辱观教育，帮助专卖人员树立依法行政，执法为民的思想和管理就是服务、权力就是责任的理念，进一步理解和自觉践行“两个至上”的行业宗旨。要加强对专卖人员岗位业务技能的学习和培训，建立培训考试制度，引进激励机制，以考促学，以考代培，充分调动专卖人员学习烟草执法相关法律法规的积极性；要提高专卖人员案件办理、案件制作、信息系统应用与分析的能力。要加强对队员真假卷烟辨识能力培训，要通过经常性的练兵，确保人人必须练就一双慧眼，做到不漏过一包假烟；要通过案件经营培训，提高队伍案件经营经营意识和经营技巧，通过推动打假破网工作进一步净化卷烟市场，震慑卷烟违法犯罪行为，提高卷烟零售户知法、守法经营意识，进而促进卷烟市场秩序的好转。

　　第四要在引导队伍廉洁执法上做工作。为确保专卖执法人员依法行政、文明执法、廉洁执法，《烟草专卖法》及行业内部管理制度都做了相关规定，如烟草执法“六条禁令”等等，明令禁止损害零售户利益、破坏执法形象的各种行为。但仍然有部分人在执法过程中打擦边球、甚至踩红线，出现以权牟利、以权谋私，吃、拿、卡、要，甚至为不法份子通风报信等违法违规现象，既破坏了烟草执法的社会形象，又让卷烟违法行为逃避了应有的打击。对此，要强化监督整顿，以狠抓纪律整顿为着力点，在内部督察、外部监督、纯洁队伍上“三管齐下”，切实打造专卖队伍廉洁执法新形象。要通过明察暗访相结合的内部监督检查，时刻掌握专卖队伍执法动态；要通过执法满意度调查、行政处罚案件回访等形式，接受社会和舆论的监督，及时规范执法行为；要严肃纪律整顿，对确实存在执法不廉洁，损害零售户利益、助长卷烟违法犯罪行为的人员，一律要严肃查处，以保持专卖队伍的纯洁性。