烟草在线专稿 市场检查是专卖管理人员的必不可少的日常工作,也是收集违法、违规线索,查处违法案件的重要手段与措施。在市场检查中如何提升服务,加强管理,增强检查的针对性与有效性,有效规避执法风险,避免执法人员的合法权益受到的损害,笔者认为应细致地做好以下几方面的工作。
一、面带微笑要亮证。在日常的市场检查中,亮证工作是法定程序,但在实际的工作中部分专卖管理人员对亮证工作却并不是很重视,有的专卖人员甚至认为自己和零售户非常熟悉,彼此都认识,亮证就是多此一举。根据《烟草专卖法实施条例》第五十二条之规定:烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人员执行公务时,应当出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件,所以必须澄清个别专卖管理人员的模糊认识,做到依法检查。
二、换证延续要提醒。在例行检查时,要注意查看烟草专卖零售许可证的相关信息:名称或者字号、法定代表人(负责人)、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项,是否与烟草专卖许可证登记事项相符合;特别要注意的就是零售许可证的经营期限是否快要到期,要及时提醒经营户于烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请,避免因许可证有效期满未延续而导致许可证被注销等情况的发生。
三、例行检查要注意。在检查经营户是否存在违法违规经营行为时一定要注意以下几方面:一是必须有二名以上依法取得烟草专卖执法检查证的执法人员依法进行检查;二是实施检查时必须有成年的当事人在场;三是检查时要避免翻动与检查事项无关的物品,特别是贵重物品要注意,避免发生不必要的误会与纠纷;四是在对非经营性场所进行检查时,必须邀请公安干警到场,方可依法进行检查;五是检查后要尽量将翻动的物品放回原来的位置,并对零售户配合检查表示感谢。
四、收集信息要细心。在与零售户进行交谈时,要善于收集与涉烟违法行为有关的点滴线索,提高对涉烟违法信息的敏锐性与洞察力,透过现象看到本质,从而收集到有价值可挖的线索。如零售户反映有消费者说自己买的烟好像是假的,市场在有人批发香烟送货上门,在市场上有人收购本地滞销烟、低价位卷烟等信息都要引起高度的重视。充分发挥零售户发现违法违规经营行为的第三只眼,成为打击非法经营烟草专卖品的桥头堡,提升其收集、提供涉烟违法信息的积极性与主动性。
五、法律宣传要耐心。在对零售户进行烟草专卖法律法规进行宣传时一定要耐心细致,要有针对性,根据零售户的文化层次、年龄大小、接受能力、城乡差异的不同采取不同的宣传策略,遇有零售户有模糊认识时一定要及时澄清。如有一些零售户对卖非本店条码的卷烟认识不够,觉得有时一些亲友和老顾客拿烟来店里以烟换物,自己又不抽,拿来卖很正常,认为自己卖又不是假烟,而是烟草公司的烟,还要受到处罚表示不理解时,要用通俗易懂的语言解释清楚,烟草专卖零售许可证是一证一号,每个店里的卷烟都有自己唯一的卷烟条码,《烟草专卖法实施条例》规定取得零售许可证的企业和个人应当在当地烟草批发企业进货,否则就要没收违法所得并处以罚款。
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