烟草在线专稿　　卷烟市场检查是专卖管理的基础工作，烟草部门要建立卷烟市场检查的长效机制，加强对零售户的信息的收集、分析，提高检查的针对性、实效性，才能有效维护烟草市场的稳定。笔者认为，可以从三方面加强卷烟市场检查力度。

　　一、加强“四个结合”，建立卷烟市场检查的长效机制。

　　随着法制的不断健全和人民群众的法律意识的不断提高，要求专卖执法队伍必须提高法律素质，严格依法行政。构建卷烟市场长效机制，需加强“四个结合”：一是加强严格执法与公正文明执法的结合。在市场检查中除了要严格遵守烟草专卖法律法规的规定外，还要注意执法公正，做到合法、合理。二是加强市场清理整顿与日常检查的结合。日常检查中，执法人员要注意违法案件线索的收集，为卷烟市场清理整顿行动做好前期的准备。三是加强打假、私、非工作与日常检查工作的结合。在检查过程中，发现有违法行为的，要依法进行查处，防止日常检查流于形式。四是加强规范管理与队伍建设的结合。要加强法律法规等相关培训，提高队伍素质，促进市场检查工作合法性、规范性的提升。

　　二、加强对零售户的信息的收集、分析，实现对零售户档案信息的动态管理。

　　在市场检查过程中，市管员要了解当前卷烟货源分配信息，对行政许可事项与非行政许可事项信息、卷烟零售户进货信息的收集，分析其经营现状及其在经营方面容易发生的问题。一是在检查前，要了解当前卷烟货源分配信息，掌握零售户每周期能够从烟草公司购进的卷烟品牌、数量等有关情况，确保检查时能够有的放矢。二是在检查中，要密切注视经营户的销售动态，对经营户的日常购进情况变化等有关情况进行登记，并将检查发现的有关情况归档到零售户档案中，加强对零售户档案的动态管理。三是充分利用V3系统、内管系统等业务系统收集相关数据，结合日常检查收集到的信息进行分析，有的放矢的来管理市场、监控市场。发现销售数据波动异常或者与其实际经营现状不符等情况的，要列为重点监控户实施监管，带动涉烟违法案件的查处。

　　三、加强检查的针对性、实效性，鼓励、引导、规范不同的零售业态。

　　针对不同零售业态的经营特点、容易发生的违法行为等情况，要有针对性的采取相应的检查措施，提高检查的实效性。一是在烟酒商店业态的检查方面，要尽可能合理分配货源，规范货源供应；在市场检查上，要保持高压态势，加强对烟酒商店的日常检查，发现违法行为的，要采取警告、停业整顿等手段进行处罚。二是在超市、商场零售业态检查方面，要采取鼓励与检查相结合的措施，在专卖管理过程中要采取适当的执法方式，对其连锁店之间跨区域运输、销售卷烟等违法行为，要依法进行处罚，以确保其稳定的、规范的经营秩序。三是对食杂店、便利店业态检查方面，这两类零售业态数量庞大，在检查过程中要有时侧重，重点加强对违法行为发生频率高的地区的市场检查。四是在宾馆饭店、酒楼等娱乐服务业态的检查方面，要重点检查是否有销售高档假烟、高档走私烟的行为，要加强对他们规范经营的引导，使其走上合法经营的道路，维护良好的卷烟市场秩序。