烟草在线专稿　　众所周知，加强烟草专卖管理，维护烟草专卖制度，离不开一支素质高、战斗力强的烟草专卖管理队伍。随着近年来行业改革的不断深入和快速发展，烟草专卖管理队伍建设尽管已有了很大的提高，但从更广阔的视野来看，在新形势专卖管理工作中，尤其是当前扬州烟草奋战“苏北前列”的前景下，更需要有一支“拿得出、打得响”的专卖管理队伍作为重要的基础保障。笔者认为，要加强新形势下的专卖队伍建设，需要从以下几个方面入手：

　　（一）思想教育先行，保持队伍纯洁性

　　一是通过加强思想政治教育，提高责任。充分用好“如何走在行业前面、适应发展需求？”、“要不要岗位？为谁执法？如何执法？”这些思想武器，定期不定期地对专卖人员进行思想政治教育，确保队伍立场坚定，忠诚可靠。通过谈心、沟通、交流等工作方法，掌握专卖人员们的动向与情绪变化，解决专卖人员的思想问题，提高专卖人员的思想认识，积极引导队员树立忠于职守、敬业爱岗、乐于奉献的良好意识品质。

　　二是通过开展廉洁自律教育，提高认识。强化“感恩”教育，引导队员珍惜来之不易的工作岗位和行业创造的工作环境；保持队伍廉洁自律的优良作风，牢记行业“六条禁令”、明示承诺制度等规章制度，不断增强责任意识和廉政意识；严肃队伍纪律，切实把廉政建设落到实处，严格照章办事，从源头上杜绝以权谋私、违法行政的产生。

　　三是通过开展文化教育活动，提高意识。组织开展“法治讲堂”、“企业文化”等思想教育活动，集中学习理论知识，提高政治意识；通过组织开展读书演讲比赛活动，提高专卖人员的学习意识；通过组织开展文体比赛活动，提高专卖人员的团体意识。通过系列活动的开展，充分增强专卖人员的主人翁责任感，促进工作职责的高效履行。

　　（二）突出软硬兼施，确保队伍正规化

　　坚持以“示范中队”创建为契机，坚持从硬件投入和软实力提升两方面入手，全面提升基层中队建设水平。

　　一是以改善硬件提升形象。在经费允许的前提下，对基层中队的办公配置、生活设施、宣传标识等硬件设施进行完善，专门制作室内外宣传展示牌，制作真假卷烟识别展示柜，公示了队员形象监督台，统一队员工作牌、日常办公及生活设施。以“7S”现场管理为标准，保持中队工作和生活场所的规范、整洁、美观，提升基层中队的整体对外形象。

　　二是以优化软件提升效率。明确各岗位工作职责，完善会议管理、学习培训、安全管理、车辆管理、食堂管理等规章制度；设计中队辖区示意图、“执法标兵”评比、案件查处进度表、学习园地等专栏；完善查扣违法物品移交及保管、案件查处、市场检查、信息沟通等工作流程，要求每一个环节工作痕迹统一格式、统一要求、统一标准，全面提高工作效率。

　　（三）强化素质教育，提升队伍战斗力

　　坚持把强化培训作为专卖队伍建设的重要抓手，转变模式，常抓不懈，有效促进了专卖队伍综合素质的不断提升。

　　培训内容要全面。不局限于相关法律法规、技能鉴定考试等基本知识，坚持以适用为目标，按照“差什么就学什么”的理念，不断扩大培训的范围。积极开展办案文书、执法技巧、卷烟鉴别、内务管理、系统软件等业务技能学习，组织应对突发事件的培训等等。此外，为了加强队伍的组织性、纪律性，我们还需要推行准军事化管理，组织开展　“大练兵”活动，对队员进行队员内务、纪律、军姿、体能、礼仪等方面的严格训练，培养吃苦耐劳精神和团队精神，锻造队伍顽强作风。

　　培训方式要多样。在对队员进行理论、业务、技能等培训的同时，我们还要注重培训方式的多样化，既要采取讲授的方式，也要采用竞赛比武的方法；既要选择集中学习，也要进行分层次培训；既要邀请有关专家或专业人士讲课，也要在队伍中挑选“土专家”讲解；既要进行模拟演示，又要采用实战操作，通过灵活多变的学习教育方式，来有效地调动广大专卖队员的学习积极性。

　　要确保培训效果。要通过开展一系列的培训学习，使队员的学习主动性和综合能力得到明显提升。要积极参加行业组织的技能比武、卷宗评比、创新评选、“点将”考试等活动，在队伍内部形成良好的学习氛围，让大家自我加压，自我提升，积极鼓励队员参加函授、电大等成人学历教育，以提高自身综合素质

　　（四）健全激励机制，增强队伍竞争力

　　在加强专卖队伍建设中，要坚持将激励机制建设作为中心环节来抓，通过建立和完善监督考核体系，对队伍建设起到有力的促进作用。

　　一是开展全员岗位考核工作。要在市局企管处、本级局督察考评两级考核的基础上，开展专卖岗位绩效考核制度，制定正、副中队长、证件管理员、案件审理员、综合管理员等7个专业岗位的绩效考核内容，把每名队员的学习教育、依法行政、作风建设、廉政建设等情况与年度考核、评先评优挂钩，切实做到用考核数据“说话”，用考核结果奖惩，提高队员规范化意识。　

　　二是推行“六个一”活动。结合队伍建设的实际，积极开展队伍建设“六个一”活动，并对每项活动都明确标准和要求。“每月一学”方式不拘一格，力求形式多样。“每月一考”注重理论与实践相结合的方式，务求实效。“每月一查”内容涵盖专管员市场走访、依法行政、廉政建设等方面内容，力求重点突出。“每月一报”彻底打破以往报喜不报忧的传统观念，坚持用事实说话，确保实事求是。“每月一会”注重管销联动，信息共享。“每月一评”将中队和个人的任务完成进行排名，确保做到客观公正。

　　三是健全“评先选优”机制。为了积极营造竞争氛围，在队伍建设过程中，立足全面搭建“评先树优”载体，推动队伍“创先争优”活动扎实开展。除行业和地方组织的评选活动外，积极组织开展法律法规知识竞赛、真假烟鉴别、执法文书评选等活动。通过推选、测评环节，积极开展“执法标兵”、“优秀队员”等评选活动。通过一系列的先进典型的宣传，推动专卖队伍建设，营造积极进取、昂扬向上、拼搏奉献的氛围。

　　四是坚持了每日晨会制度。为了强化队员的综合能力培训，坚持工作日晨会制度，要求各中队每日轮换一名队员来模拟中队长的角色主持召开好当日的晨会，逐一上台汇报上一天的工作情况及当日的工作计划，以此锻炼和培养队员的语言表达能力和组织能力。稽查大队长或副大队长每日对各中队的的工作情况进行点评和总结，以促进形成全队上下“比着干”的良好氛围。　　

　　（五）创新工作理念，激发队伍内动力

　　要紧密结合行业和地方政府的有关工作要求，完善创新工作机制，坚持科技创新与QC小组活动、学术研究、课题试点等工作有机融合，着力提升创新能力，积极探索出一些特色做法、亮点工作。

　　要建立健全“执法人员一人一档”管理工作，将每一位执法人员的基本信息资料以档案形式进行记录和维护，对个人的执法、培训、考试等情况进行详细、准确地动态登记，并将结果作为参考的重要依据。在此基础上，将队员的日常工作与阶段自评、廉政建设、目标管理等环节结合起来，突出“专卖执法人员综合绩效考评体系”建设，以此有效提高队伍管理水平。

　　总而言之，加强专卖队伍建设是一项长期工作，也是一项系统工程，不可能一蹴而就，这既要求我们要采取标杆化管理，全方位、多渠道来推进专卖基层和队伍建设，又要多从方法上、措施上、行动上进行深入研究和探索，只要这样，我们才能确保队伍建设成果，才能保障专卖执法顺利进行。