烟草在线专稿　　　2013年，江苏盐城烟草对专卖管理工作提出了“全面贯彻落实党的十八大精神，深入开展‘235’主题教育活动，全面落实‘11236’整体工作思路和‘一一三五八’专卖工作思路，深入开展“学习马兰精神，争做优秀员工”主题教育活动，为全力推动专卖管理工作“上水平、创一流”和“效率盐烟，幸福家园”发展愿景做出专卖战线的积极贡献。”的总体要求，把提升专卖人员的综合素质摆在突出重要的位置。

　　射阳烟草专卖管理队伍建设存在的问题

　　一是文化素质参差不齐。据统计，专卖管理工作岗位定岗后总人数达到42人，平均年龄37岁；其中，大专以上学历31人，只占73%，仍有27%的专卖人员文化达不到大专以上水平，研究生、本科文化的一个也没有。

　　二是业务素质整体不高。虽然该专卖管理队伍是一支能吃苦，不怕苦不怕累的烟草队伍，但是个别专卖人员对新形势下烟草执法办案要求不了解、不掌握、不熟悉，缺乏应有的执法知识、执法手段和相应的执法技能，有不少新招进的专卖人员，均没有经过系统、规范、严格地法律知识和业务技能培训，对办案所需的最基本的法律知识、操作程序、运作规范、格局要求知之甚少；而个别工作时间长的专卖人员往往习惯于经验办案，不注重知识更新、与时俱进，对新形势下专卖执法工作的新情况、新要求、新变革不熟悉、不了解，业务技能水平离说理式执法的要求还有一定的差距，难以适应日趋规范的烟草专卖管理岗位的执法要求。

　　三是工作思路创新不够。从该局目前情况来看，专卖管理队伍整体素质比较不错，特别是加强“优秀县级局创建”建设之后，专卖管理队伍素质有了明显提高，但存在着机械执法、常规执法的状态较多，因循守旧、墨守陈规，创新执法的思路、措施、办法不多，专卖管理队伍的创新能力和素质亟待进一步提高，这对建设一支“有理想，有道德、有文化、有纪律”的高素质的烟草专卖管理队伍，对建设和发展烟草事业，壮大烟草稽查人员队伍，确保完成全年各项任务，具有非常重要的意义。

　　提高专卖管理队伍综合素质的有效途径

　　自2009年用工分配制度改革以来，专卖管理队伍综合素质取得明显进步，我局高度重视专卖人才培养工作，坚持科学人才观，充分发掘现有人员内部潜力，初步形成了一支“爱业务、钻业务、干业务”，结构趋于合理、素质基本适应的人才队伍。但随着行业持续发展，支撑行业高层次创新型专卖人才培养亟需加强。笔者认为，当前应从三个方面提高专卖管理队伍素质。

　　（一）要以人为本抓好干部队伍建设。中队长的素质在执法队伍中起着内在要素总和的作用。因为任何部门如没有素质高的领导者，就没有高质量的决策和高效能的组织，也不可能有高效率的管理活动。以我局为例，中队长都能吃苦，平时他们能努力学习，刻苦锻炼，各方面综合素质明显提高，但离现代化的科学管理还有差距，因此还需要加强素质的自我完善，包括政治、知识、能力、心理等各方面的素养，以及现代管理观念的培养和现代管理知识培训。否则，领导要以理服人，要是连个“理”也理不出来又如何去做稽查人员的思想工作？本身不具备领导的素质，又如何去帮助稽查人员提高素质和管理稽查人员队伍？没有科学管理水平又如何能管理出效益。所以，中队长必须具有正确的政治方向，具有全心全意为人民服务，具有廉洁奉公，具有高素质，才能影响和带领整支烟草队伍完成历史赋予我们的使命，保证新时期各项任务的实现。

　　（二）要多法并举提高全员队伍素质。一是强化员工教育培训。增强专卖队伍工作水平，号召专卖人员通过三年的努力全部达到本科学历水平。加强技能鉴定的培训力度，努力提升中、高级专卖管理员的比率。要增强培训工作的系统性、针对性和有效性，全员共同努力，提高专卖人员综合素质。二是强化绩效考评。进一步细化和量化工作标准，加大对中队长的考核力度，综合事务类中队长的绩效工资与考核挂钩。督察考评中心要认真组织考核，通过考核，拉大收入差距，调动全体人员的积极性，充分发挥专卖队伍的潜力，创造性地做好专卖管理工作。三是强化法制建设。继续争创“依法行政示范点”，继续深入开展优秀县级局和示范中队建设，围绕创建目标，制定详细的实施方案，进一步加强组织建设、制度建设、职能建设、文化建设。充分发挥基层服务站的作用，扎实开展创建优秀基层服务站活动，真正把基层服务站建设成为服务客户的哨所，培育品牌的阵地，人才成长的摇篮，形象展示的窗口。全力打造“威武之师、文明之师、清廉之师、胜利之师”的专卖稽查队伍。四是强化思想作风建设。严格执行“改进工作作风、密切联系群众”的具体规定，通过加强思想作风、工作作风建设，牢固树立执政为民理念，实现思想和行动的有机统一。牢固确立依法行政、文明执法理念，加强和改进服务，把服务贯穿专卖管理工作全过程，树立烟草良好的形象。

　　（三）要寓教于乐提升全员文化品味。烟草稽查人员工作又苦又累，加上稽查人员文化素质不是很高，因此，我们要切实丰富他们的文化生活，组织一些如卡拉0K比赛，文体活动，旅游等有意义的活动，并从中渗入政治思想教育的内容，寓教于乐，令稽查人员在愉快欢乐的气氛中学习，既联络沟通了稽查人员之间、稽查人员和领导之间的感情，又对稽查人员的政治思想进行了教育。

　　总之，烟草专卖队伍整体素质的提高不仅关系到行业规范化工作的发展进程，而且关系到烟草专卖体制的存续，最终关系到射阳烟草能否健康发展。通过多途径、多方法提高专卖管理队伍综合素质，全面适应行业改革发展的需要，为进一步加强专卖管理，打击涉烟犯罪，充分发挥应有的基础功能和保驾护航的作用。