烟草在线专稿　　打假打私、内管监管、队伍建设等方面是专卖管理工作的主要内容，如何有效开展专卖管理工作，努力维护良好的生产经营和市场秩序，是我们的工作中需要探索的目标。

　　一、保持打假打私高压态势，促进市场净化上水平。

　　始终高举专卖大旗，保持卷烟打假打私的高压态势，坚决打击各类卷烟违法经营行为。市场监管工作主要有两个方面：

　　（一）进一步完善“打、管、疏、服”市场监管体系建设。牢固树立“守土有责”的责任意识，深化4831工作法，切实做好卷烟市场的监管工作。广辟线索来源，建立健全以社会举报、“12313”反馈、协查单位通报、线人提供线索相结合的综合信息网，确保专卖管理有的放矢、有针对性地打击不法行为，特别是突出机动中队收集重大案件信息及线索的职责履行。按照市场监管体系实施意见要求，积极开展管理、疏导和服务工作。对新办证户、重点客户进行法规知识培训，一是请进门来，开展新办证零售户培训班。二是送法上门，开展重点户法律法规宣传。三是走上街头，开展形式多样的法制宣传活动。在宣传普法过程中，做到与客户共建共享，共创成功。对无证经营户，开展专项整治活动，进行管理和疏导。

　　（二）把查处网络案件任务作为重中之重。有效贯彻“经营案件”的工作思路。一是加强涉烟情报网络建设。树立全员情报共享，确保信息传递能够做到及时、迅速、客观、准确。将全县的物流货运站、快递公司等作为发掘网络案件的突破口，将相关的运输车辆车号、车型、颜色，货运站的仓储地点等信息进行收集整理。在主要街道、乡（镇）集贸市场，公布举报电话、通过广播宣传、电视播放游动字幕，宣传12313举报电话，扩大宣传范围。二是建立健全重点户档案。在以往违法户的基础上确定重点监管对象，对客、货运站、物流公司、喜糖铺、家宴中心等重点对象进行调查摸底，建立重点户档案，对重点户档案实行动态管理，及时对停业或新开的客、货运站、物流相关信息进行更新，采取上门宣传法律、法规和不定期回访制度，在日常的市场检查中，根据物流配送的交接货时间合理调配市场检查时间，切实做到全方位监管。三是按照“一查到底”的原则。查清涉案卷烟来源，采取伏击守候、诱惑调查等方式深追细挖，扩大调查范围，及时与公安、交警部门联系，根据已查获案件线索发掘有关的可疑人、事、物的信息，查清涉案人员的银行帐号，涉案车辆情况，适时进行查处，不留监管盲区。四是加强互联网监管。定期对互联网信息进行监管，打破传统查案思路，将案发后追查线索过渡到案前就开始经营，在案件刚出现苗头的时候，加以监控，等时机成熟之后，再一举攻破，取得实效。

　　二、强化适人适岗用人理念，促进队伍建设上水平。

　　随着形势的不断发展变化，烟草专卖管理面临的新问题、新情况也逐渐显现，对我们的工作提出了更高的要求。针对专卖队伍素质现状，主要采取以下措施：一要营造学习氛围。以技能鉴定、技能大比武为契机，强化专卖人员学习意识，加强法律、法规知识学习，采取“一月一法一考”的方式，即一月学习一项法律内容，参加一次考试，营造“学、比、赶、超、帮”的学习氛围。二要创新培训方式。切实按照“五能五提升”的要求，以中队为单位，安排队员“一月一人一课”，即一月安排一名队员授一次课，挑选讲解到位、内容翔实、通俗易懂的队员，给全体专卖人员授课，培养“一专多能”人才，既给员工展现自我的平台，又促进全体人员共同提高。三要加强培训力度。采用自学、集中学等多种形式的培训方式，对有关法律法规反复学习，加强理解。重点培养人员的学习能力、实践能力和创新能力，鼓励人员在职自学、终身学习。四要突破用人常规。建立科学的选人用人机制，做到“适人适岗、人尽其才”，充分发挥自身价值，鼓励培养业务素质过硬的新员工走上领导岗位，逐步走上不看文凭更看重水平，不看资历更看重能力的新型用人之路，摆脱旧的人才观，全面展现员工队伍的积极性和创造性。

　　三、狠抓严格规范注重自律，促进内部监管上水平。

　　严格规范是巩固和完善烟草专卖体制、实现行业持续健康发展的重要保证，我们在积极实施对外打击管理的同时，对内必须坚持严格规范，抓好内部监管不放松。一是突出工作重点。认真执行内部专卖管理监督实施意见，敦促卷烟规范经营，明确规范主要任务，将许可证后续监管、业态档次评定等方面列为内部监管工作重点内容，落实内部监管责任，进一步完善内部监管机制。二是突出细节问题。通过日常监管与内部监管信息平台异常预警，认真分析预警产生的原因，从小细节、小线索处着手调查，通过严格监管，加强企业及员工的自律意识，杜绝各种不正之风，营造行业适度竞争、公平有序的市场环境。三是突出公平执法。认真抓好规范执法，内强素质，外树形象，严格执行文明规范，确保做到严格执法、公正执法、文明执法，严格按规范程序实施监管。

　　四、加强硬件规划软件提升，促进基础管理上水平。

　　发挥基层服务站的功能，按照统一规划布局、统一运行模式、统一服务承诺、统一经营规范、统一执法规范、统一形象标识的要求，建立基层服务站所。

　　案件审理从初查、立案、审理、审批等各个环节，都要时刻做到事实清楚、证据确凿，准确定性，给予违纪人员以恰当的处理，注重证据收集，形成证据链，一环系一环，严格按时限要求和程序要求查案办案，决不允许有错案发生。证件部门要结合新形势、新要求，进一步完善烟草专卖零售许可证的新办、延续、停歇业、注销、恢复、变更、补办等各项工作流程，真正做到“零售户的事无小事”，完善许可证资料，健全卷烟零售户档案，对客户进行科学化、系统化管理和分析，为优化零售许可证合理布局奠定基础。

　　开展小改革小创新活动。一是继续加强三政绩效考核，不断健全考核制度，细化考核指标，规范考核程序，科学运用和兑现考核结果，绩效考核展现“四有”新特点，每月考核有侧重，综合考核更加灵活；增量工作有加分，考核更加全面；相同岗位有对比，差距更加直观；得分高低有体现，效果更加显著。改变以往只罚不奖的现象，发挥考核激励作用，提高员工积极性，有效推动绩效考核工作责任制落实。二是继续开展小改革小创新活动，弥补专卖管理日常工作的不足。

　　按照“一切来源于客户，一切服务于客户”的1+1服务品牌要求，对稽查队员、案件审理人员、办证服务窗口人员的服务工作标准与文明用语统一要求，贯彻企业文化入脑、入心、入行，深入开展“235”学教活动，将季度读书、信息报道工作落到实处，在部门中积极营造“读书好、好读书、读好书”的浓厚学习氛围，在工作中形成“人人读书、时时学习”的良好风气。