烟草在线专稿　　在专卖日常管理工作中，专卖执法人员习惯以卷烟喷码认定零售客户是否存在卷烟货源“串码”或者乱渠道进货行为。因此，卷烟喷码是查处卷烟非法流通案件的重要依据。但是，近段时间以来，我们的执法人员也感觉到了一丝无奈：所查获的真烟案件中，涉案卷烟喷码被人为破坏，“以码寻源”工作开展受到了新的挑战。尽管通过专卖执法人员的后期调查取证或者询问当事人等工作，可以找出一些非法卷烟货源的上家，但这些手段只能用在一些初涉违法经营卷烟业务的“新手”身上，那些长期与我们烟草专卖管理部门打交道的“老烟贩”就经常会避重就轻，能隐瞒的就隐瞒，一副“死猪不怕开水烫”的样子，我们的专卖人员很多时候也拿他们没辙。

　　可以说，现阶段我们的“以码寻源”工作步入了一个瓶颈时期。针对这种情况，我们该如何进行突破并进一步深化“以码寻源”工作呢？笔者认为，应该要从如下几方面开展工作：

　　一是制定卷烟零售业务经营行为规范。在我国的货币管理政策中，明确规定破坏人民币的行为要承担刑事责任。虽然烟草零售活动中，破坏卷烟喷码的行为还远够不上违法的程度，但是，也是一种不规范经营的违规行为。各级烟草专卖管理部门可以尝试制定区域内的卷烟零售业务经营行为规范，明确卷烟喷码为零售客户所持有卷烟的“身份识别”标记，绝对不允许随意破坏；各烟草专卖管理部门可以认定一切人为破坏卷烟喷码的行为都属于不规范经营行为，所属卷烟均可以认定为乱渠道进货的卷烟或者准备外流的卷烟。当然，这项措施若想施行，还需要根据当地市场的实际情况，先行与零售客户签订遵守该行为规范的合约。

　　二是开展正面的宣传教育工作。对于零售客户破坏卷烟喷码的行为，我们烟草专卖管理部门还需要注意监管工作的方式方法，光依靠制定规范和强势整治，最多只能取得明面上的“光鲜”；要想卷烟市场中的破坏喷码行为绝迹，还是要以“攻心为上”。各级烟草部门可以通过专卖市场管理员、客户经理等一线工作人员日常的工作，经常性提醒零售客户要注意守规矩，确保不被回收分子所迷惑。另外，还要强调卷烟喷码对于零售客户经营活动的保障作用：只要保存完好的卷烟喷码，就不用担心卷烟被不法分子调包了；只要卷烟有喷码，消费者才能更加明了其所购买的卷烟是正规的烟草公司货源，是真正值得放心购买的卷烟……因此，正面的宣传教育工作是深化专卖管理“以码寻源”工作必不可少的内容。

　　三是公众监督破坏卷烟喷码行为。卷烟流通的最终环节是消费，随着民众法制意识的提升和卷烟消费层次的不断提高，烟草专卖管理部门更应该发动广大民众共同参与到监督破坏卷烟喷码的工作中来。卷烟喷码实行“一户一号”，每条卷烟上的喷码都是该零售客户所独有的，烟草专卖管理部门要鼓励消费者购买有正规喷码的卷烟，杜绝乱渠道卷烟或者假冒卷烟充斥当地卷烟市场。另外，专卖管理部门也可以尝试通过新闻媒体或者网络等发布当地的卷烟喷码具体式样，加深民众对卷烟喷码的认识。可能，有些单位担心卷烟喷码图样公布后会被制贩假犯罪分子模仿。其实，正规的卷烟喷码设备购买成本较高，不是制贩假分子能够承受得起的；设备购买渠道受限制，只有正规的烟草商业企业才能购买。

　　四是合理调整卷烟货源投放政策。零售客户破坏卷烟喷码的主要原因要么是卷烟货源供不应求，需要从其他渠道调入货源弥补本地市场的不足；要么是烟草公司在货源供应时，会搭配一些日常销售渠道不畅的卷烟品牌，这些卷烟会占用零售客户的部分周转资金，影响日常经营活动的正常开展，零售客户需要将这部分卷烟外流以套取充裕的周转资金。总之，这两类情形都属于卷烟货源投放欠合理所引发的矛盾。这就非常需要各级烟草公司的营销部门深入当地卷烟市场，认真调研零售客户日常经营中对卷烟货源的实际需求，调整好卷烟货源供应的相关政策，使零售客户的紧俏卷烟供应基本能够得到保障；零售客户日常销售中不大需要的卷烟则减少放量。

　　“以码寻源”工作之余卷烟打假破网及市场监管工作的重要性已经不言而喻，该项工作的深化开展与烟草部门、与零售客户、与消费者都是有利的。因此，深化卷烟“以码寻源”工作应该是全社会共同的责任，烟草部门牵好头、零售客户积极配合、消费者做好监督工作，“以码寻源”工作也更能发挥其各方面的功能。