烟草在线专稿　　日前，湖南桂东县局全面总结2012年工作情况，详细部署2013年专卖管理工作，明确专卖线全年重点工作任务和努力方向。

　　2012年全体专卖管理人员主动把握工作重点，扎实有效推进专卖内管、打假打私、市场监管、队伍建设、基础管理等各项工作。查处各类涉烟违法案件90起，其中真品卷烟案件58起，假冒卷烟案件32起（假冒卷烟20起、烟丝12起），查获非法真品卷烟29.38万支，假冒卷烟1.08万支，烟丝29.81千克，罚没收入3422.00元，成功破获一起国标销售假烟网络案，案值119.62万元，逮捕5人，现已移送检察机关进一步处理，实现了历史性突破。结合2013年工作目标，多措并举布局专卖工作。

　　一、联合执法，严厉打击卷烟制售假行为

　　卷烟打假是专卖工作的立身之本，以我为主，积极推动地方政府组织力量群防群治，充分发挥公安、工商、检察院、法院等地方相关部门力量，形成打假长效机制。一是积极主动向地方政府汇报卷烟打假工作，促使政府认识到卷烟打假的重要性、必要性和艰巨性，争取政府对卷烟打假工作的重视和支持，始终发挥组织卷烟打假的领导核心作用。二是协调政府召开卷烟打假总结表彰会，总结2012年卷烟打假工作，部署2013年卷烟打假工作任务，表彰在卷烟打假工作中表现突出的先进单位和个人，激发各部门参与卷烟打假的积极性。三是组织召开卷烟打假联席会议，进一步完善烟草、公安、检察院、法院、工商、质监等多部门联合打假工作机制，明确各部门卷烟打假职责分工，落实责任，形成强大的卷烟打假合力，不断推动卷烟打假工作向纵深发展。

　　二、强化培训，提高专卖队伍素质，完善培训管理制度，打造学习型队伍

　　根据安排，我们将围绕岗位及人才需要，对人员及岗位进行适当的调整，以更好的完成打假破网和市场监管两项重责。人员调整的同时，我们还要进一步完善教育培训制度，建立健全“多层次、多渠道、全方位”的教育培训新体系，按照全面规划、整体推进的原则，有计划、有目的、有步骤地抓好专卖队伍的教育培训工作，努力打造学习型专卖队伍。针对当前国家和行业的发展要求，结合当前市场形势、队伍素质状况等实际情况，采取灵活多变的方式，抓好人员培训的落实工作。一是加强思想政治学习，提高专卖人员思想政治素质，增强员工紧迫意识、责任意识。二是加强法律法规的学习，提高专卖人员的法律意识和执法水平，真正做到依法行政、执法必严、违法必究。三是加强执法理念、执法技巧的学习，使专卖人员牢固树立“文明执法、依法行政、执法为民”理念，提高执法艺术水平和依法行政能力。四是加强市场管理经济理论的学习，提高专卖人员的管理市场、驾驭市场的能力，促进烟草专卖由行政管理向经济管理的转变。五是加强信息化操作、网络技术方面知识的学习，提高网络办案、专卖信息化水平，提高专卖管理工作效能。

　　三、积极开展卷烟市场整治专项行动

　　通过专项行动与日常检查相结合，不断提高市场监管的针对性和实效性：一是继续全面推进市场整治“春雷3号行动”。积极协调工商、公安等有关部门组织开展2至3次全县统一的市场清理整顿专项行动，严厉打击销售假、私、非烟和无证经营等违法行为，努力实现　“市场上无公开摆卖假烟、侦破1至2个非烟销售网络、无经经营户占有效持证户3%以下和市场净化率95%以上”的工作目标。二是继续全面开展假、私、非烟查处专项行动。采取有针对性的措施，突出物流货运等重要环节，严厉查处假、私、非烟流入我县卷烟市场，保障正规渠道卷烟销售空间，维护卷烟市场秩序。

　　四、积极探索卷烟市场监管新模式

　　根据市场监管中出现的新形势、新问题，加强对市场监管工作规律的研究，积极探索卷烟市场监管新模式，进一步增强市场监管的针对性、实用性和有效性。一是建立完善工商、烟草联合监管机制。继续按照县政府办下发的《桂东县整顿和规范烟草市场秩序工作实施方案》精神，召开工商、烟草市场监管联席会议，健全联合监管的领导机制、工作机制和长效机制，搭建工商、烟草联合监管市场的平台，不断推动烟草、工商联合市场监管机制的落实与完善。二是市场监管与卷烟打假相结合，突破假烟销售网络。在市场监管过程中，要把查获市场上销售假烟行为作为考核稽查员工作能力的一项重要指标，要求稽查员突破市场净化的监管目标，积极树立卷烟打假的观念，把市场监管与卷烟打假工作密切结合，通过从市场上发现偶发的售假行为，深入跟踪和分析，发现假烟分销线索，努力实现“以烟找人，以人找网”，突破假烟销售网络。三是加强对利用互联网非法经营烟草专卖品行为的监管。随着信息网络技术的发展，不法分子利用互联网非法经营烟草专卖品的行为将呈多发趋势，要认真贯彻国家局《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通知》精神，会同公安、工商、通信等管理部门，指定专门人员，加强对互联网涉烟活动的监管工作。四是积极推进烟草专卖社区化管理，动员和联合社区方面力量齐抓共管，构建烟草专卖管理网络化、市场化和社区管理体系，形成“社区引导、行业自律、诚信管理、文明兴商、综合监管”的运作模式，净化和规范社区烟草市场，促进社区精神文明建设，最终达到社会、行业、经营者、消费者“四满意”。

　　五、积极开展专卖队伍反腐和纪律教育

　　坚持从严治队、文明执法、热情服务，维护好专卖执法队伍的形象。积极组织各类形式多样、有启发意义的纪律教育活动，尤其要重点学习执法六条纪律：即严禁不出示证件、着装不整执法；严禁野蛮执法和侮辱、刁难管理对象；严禁不依法定程序查扣物品；严禁无法定依据检查非经营性场所；严禁索要、收受管理对象的礼金、财物或接受宴请；严禁酒后执法。通过开展专题学习教育，增强纪律意识，严格依法行政，严肃执法纪律，严格执行国家局“六条禁令”，努力建设一支思想素质强，作风纪律严、业务水平高的专卖执法队伍。