烟草在线专稿　　卷烟作为一种商品，其市场属性中表现最突出的便是遵循价格规律和流通属性。近年来，由于卷烟在市场消费中地位日渐突出，其价格随着卷烟市场的供求关系变化而产生波动的情况也是当前消费者反应较为激烈的问题。尤其是一些区域性热销卷烟，因为当地烟草公司在货源上无法满足、民众消费又带有盲从性，在一批操纵市场行情的不法烟贩炒作下，消费者们捏着鼻子品尝着自己参与其中酿造的“苦酒”。由此，也给烟草专卖管理部门带来了严峻的真烟外流案件监管形势。尤其是乡村的卷烟市场，近年来基本就成了真烟外流案件的重灾区。究其原因，还是离不开以下几个方面：

　　一是卷烟供应的不合理性与部分地区需求量急涨之间的矛盾。在卷烟市场中，很多操控着当地卷烟市场的经烟大户在当地市场出现货源供求矛盾时，便会想方设法调取卷烟货源以填补其不足部分。这些卷烟货源的主要来源有两处，一是外地区该品牌卷烟投放量大，但是消费者的实际接受能力却不高的经济欠发达地区。市场紧俏类卷烟多为高档卷烟，作为经济欠发达地区，在整个烟草行业的货源调配体系下，高档类卷烟的总供应量差别不大。于是乎，在需求量极低的环境下就会出现很多的富余高档卷烟。不法烟贩觑准这一机会，以略高于烟草公司批发价大量回购高档卷烟转运至本地进行销售。二是直接在本地区乡村、山区等消费能力较弱的地段回收高档卷烟。就目前合理定量类别下供应卷烟的销售模式下，农村零售客户也基本上每期都能订购到相应数量的高档卷烟。尽管这些卷烟在该地段销售基本无市场，但是城区的经烟大户在货源出现紧张时，便会上门将这些高档卷烟收购，乡村零售客户由此也能赚到一部分利润，故此对于订购高档卷烟也是甘之如饴。

　　二是乡村卷烟市场的经营者年纪普遍偏大，警惕性较低。多数乡村地带的青壮年劳动力一般都已经外出务工或者从事其他工作，留下的的中老年人开展卷烟零售业务。这部分中老年零售客户文化层次不高，对于卷烟网上订货的相关操作流程基本都不会。而在现阶段各级烟草公司大力提倡开展卷烟网上订货普及率的大环境下，这些中老年零售客户便迫于“无奈”将零售许可证交由经烟大户，由这些大户帮助其订货。当然，这些经烟大户帮助乡村中老年零售客户订货也不是无偿的，他们一般都会要求这些乡村地带的中老年零售客户除了他们自己需要零售的卷烟外，还要带上经烟大户日常销售中比较热门的卷烟。这些中老年零售客户卷烟订货款项多是由经烟大户垫付，待得销售以后，再将货款付给经烟大户。在这种模式下，乡村的中老年零售客户只要开着一家店、不出一分钱，便能赚取烟草公司为其留出的客观利润空间，殊不知他们的这种代订货行为给烟草专卖市场秩序带来了极大地冲击、大大提升了真烟外流的可能性。造成这一问题的原因一方面是乡村中老年零售客户的警惕性不高，另一方面则是部分地区烟草公司的“大跃进”发展模式。

　　三是乡村卷烟市场的卷烟销路不畅，零售客户无法囤积过多的卷烟货源。前文已经提及乡村地区的青壮年劳动力外出，留守的多为中老年人和小孩妇女。这部分人群经济条件不是很富裕，卷烟消费能力相对较弱。所以，一旦零售客户吃进太多卷烟货源的话，其销售进度缓慢，也会带出其流动资金链断裂的经营困境。近几年，有些地区烟草公司大力培育新品牌卷烟，因为新品牌卷烟的市场销售热度不高、乡村市场消费者对新鲜事物接受程度较低，如果零售客户在客户经理的鼓动下，备下较多的新品牌卷烟货源，则会造成库存堆积严重，资金周转不灵。在这种情况下，一旦不法烟贩上门回收卷烟，哪怕是没有利润，零售客户也会将那些不畅销的卷烟尽早脱手卖给他们。当然，因为地区间差价的存在，乡村零售客户对卷烟市场行情掌握不多，以为能够赚几块钱就是得利了，殊不知这些卷烟被不法烟贩转手倒卖到其他地区后每条能够赚十几元。

　　真烟外流案件对于卷烟市场秩序的强力冲击，会极大地造成地区间卷烟市场的秩序混乱。如何有效开展对乡村卷烟市场真烟外流行为的监管，将是近段时期烟草专卖管理工作的重点内容。那么，具体的专卖监管工作该从哪些方面着手呢？

　　首先，我们要提高认识，清醒地认识到零售户违规经营的严重性、危害性。打击一种涉烟违法犯罪活动，首先就是要充分认识到其存在的社会危害性之严重，包括专卖管理员、客户经理和送货员，都要认真做好“三员互动”工作，一有情况能够及时发现。在日常的工作中，“三员”都需要时时惦记着关注真烟外流案件高发地区卷烟市场。

　　其次，要提高客户经理和市场管理员的宣传力度，要让零售户明确知道违规经营的严重后果，当零售户明白卷烟收购的利润跟违规处罚相比完全是得不偿失的；要强化零售户签订规范经营的责任状，鼓励他们守法经营；要对零售户类别划分做出调整，不要把提升销量设为升档的唯一因素，对于长期如实报货，诚实守法经营的人也要进行供货鼓励，而被处罚的零售户要造成降档容量升档难的局面，并通过有效措施调动他们举报违法收购的积极性，树立抵制收购的行为；

　　再者，要做好重点户的监管，防止他们收购紧俏卷烟行为。专卖管理员和客户经理要充分运用好信息系统，通过卷烟订单、销量等各项指数的比对，摘取出乡村卷烟市场附近的重点户。对那些可能存在代订、回收等不法现象的重点客户，专卖管理员和客户经理除了正常的宣传教育外，还要经常盘点他们的仓库，尽全力遏制零售客户之间互相代购和收购代卖卷烟现象。

　　有市场就会有流通，真烟案件的根源性原因就是地区间卷烟市场差价。其实，预防乡村地区卷烟外流最有力的方法就是守好门、除不平。守好门就是专卖稽查部门要把守好高速公路口、交通要道等，确保真烟无法流通；当然，关键还是要消除地区间的卷烟差价问题。有了以上措施，专卖部门再通过强化打击力度，对辖区内的违法收购现象发现一次打击一次，必定能对乡村卷烟市场的真烟外流行为起到很大的震撼作用。