烟草在线专稿　　创建优秀县级局，是一个持久的工作，作为专卖管理部门要将其常态化，固定化，对此笔者提出如下建议：

　　（一）查漏补缺，全面提升县级局职能建设。各县局要善于主动查找工作中存在的问题和不足，及时进行整改完善，在“抓实效”的基础上，要认真分析当前工作完成进度和质量，按照考核标准，逐条认真落实，牢牢把握创建“县级烟草专卖局标兵单位”这一主线，切实将“六有”工作模式落实到位，按照工作流程，细化每一项工作，抓好每一节点，要有方案，有落实，有总结，同时留存好痕迹化影像资料。

　　（二）亲力亲为，狠抓市场监管。“标兵县级局创建活动”中将市场净化率达到97%以上作为市场监管实效指标进行考核，从检查组市场暗访情况来看，市场依旧存在较大数量的违规卷烟，市场监管工作不容松懈，各县局主管局长要亲历亲为，采取集中清理、拉网检查等形式切实提高市场净化率，对确实存在困难的县局要及时上报市局，必要时要联合公安部门采取交叉互检方式对重点区域进行清理整顿，充分运用市场退出机制对违反规定的业户予以停业整顿，确保专卖工作上水平。为督导各县局切实加强市场监管，市局每月对各县局卷烟市场进行不少于15户的暗访检查，检查结果将列为县局班子季度考核指标。

　　（三）坚持柔性执法，把握专卖执法工作导向。各县局要认真落实专卖工作会议精神，树立柔性执法理念，坚持行政处罚与批评教育相结合，结合上半年查办1条以下案件情况，认真总结分析市场检查中存在的问题，把握正确的专卖执法工作导向，提高办案的质量，注重由数量型向质量型转变。

　　（四）强化监管，切实提高内部监管水平。要结合内管工作模式的新变化和新要求，重新梳理监管节点，优化监管流程，完善监管制度和监管手段。一是提高认识，各县局主要领导要高度重视专卖内管工作，亲自抓、亲自部署，切实将内部监管工作要求落到实处。二是完善同级监管措施，加大同级监管力度，重点监管核实货源分配、卷烟促销等环节异常线索，提高监管水平，城区市场是检查重点，要强化内管核实，确保城区零售户监管核实到位。三是加强内管人员业务培训，增强责任意识，提高利用内管信息系统查找问题的能力。四是完善各项内管工作底稿，提高痕迹化管理水平。五是加强烟叶生产中后期监管，完善痕迹化底稿，提高烟叶监管核实质量，为确保烟叶收购工作正常开展奠定基础。

　　（五）注重实效，切实提高队伍建设。认真组织“专卖管理岗位资格认定活动”，各县局要高度重视，主管领导要抓好落实，深入开展岗位技能培训学习，分岗位将培训工作做实做牢，确保岗位资格认定通过率达到100%。按季度组织专卖业务骨干进行案例分析和真假烟鉴别技能培训考试。各县局必须要把培训作为队伍建设一项重点工作来抓，按照培训计划严格组织闭卷考试，将考试结果纳入绩效考核，对成绩优秀的员工加分奖励，对成绩落后的员工扣分，以此激发员工的学习热情，确保全员顺利通过“专卖管理岗位资格认定活动”考试，全面提升专卖队伍整体素质。