烟草在线专稿　　法制宣传教育是依法治国的一项重要基础工作，而农村是法制宣传教育重要的阵地。近年来，随着“五五”、“六五”法制宣传教育的深入开展，广大群众的法制意识不断增强，法制宣传在维护专卖管理、促进卷烟市场有序发展中起到了积极作用，但在一些农村山区，仍存在法制观念淡薄、烟草专卖法律知识缺失等情况，作为普法宣传的薄弱地带，笔者对农村“普法”的难点进行一些分析。

　　文化素质基础薄弱

　　现在农民外出务工人员增多，很多农村都不同程度地出现了青壮年劳动力外出打工、老幼妇孺在家留守的现象。在家的农民群众普遍存在着年龄偏大、文化素质基础较低的现象，他们接受法制教育的能力低，很难做到学以致用，给普法工作带来不小困难。

　　法制观念意识淡薄

　　与城市相比，农村的法制观念和法律意识较淡薄。一些人对无证经营、乱渠道进货等卷烟违法行为不知或理解有偏差。在农村，社会监督意识比较淡薄，一些卷烟消费者对制假、售假等行为见之任之。

　　学法用法热情不高

　　许多农村消费者朴实憨厚，对卷烟产品要求不高，价格便宜，能抽就行，有时在明知买到假烟的情况下，也不向当地烟草部门举报，积极维护自己的合法权益。农民群众的自我保护意识和依法维权观念淡薄导致其学法热情不高，你普你的法，我种我的地，普法宣传活动难以取得明显效果。

　　普法活动不易开展

　　农村地域广阔，人员居住分散，给烟草普法宣传带来了一定困难。特别是一些偏远地区，交通不便，消息闭塞，普法对象和时间难以组织安排，农民接受烟草法律法规宣传教育较少。

　　针对农村卷烟市场的现状和特点，就如何有声有色地开展普法宣传活动，让农民群众熟悉、遵守烟草专卖法律法规，巩固农村法制宣传阵地，以下是笔者的几点思考：

　　一、创新载体，开展生动有效的普法活动。法律法规的条文大多比较抽象，不容易理解，对年老、文化水平较低的零售客户进行宣传时，可采用漫画、讲故事等形式，以通俗化、大众化的语言来讲解烟草专卖法律知识。由于他们的接受能力不强，在讲解时应放慢速度，一次宣传的内容不宜多，把某一事例讲透即可。

　　二、加强普法力度，提高农民的法制意识。一是通过举办法制讲座、定期开展法律咨询、组织图片展览等形式向农民宣传烟草专卖法律知识，对有过涉烟违法行为的零售客户或人员加以重点宣传，使他们转变思想，充分认识到涉烟违法活动危害性和严重性，督促其合法经营。二是加大对假烟危害宣传力度，使农村消费者正确认识到假烟严重危害性，掌握维护自身合法权益的方法和途径，提高其对制售假烟行为的监督。

　　三、做好法律服务，增强农民学法积极性。进一步畅通法律咨询渠道，做好法律服务，专业解答农民朋友在卷烟消费中的疑问，协助农村零售户化解实际经营中遇到的难题，让他们获得用法律解决问题的成功实践，在内心形成对烟草专卖法律的认同，提高其学法用法热情。

　　四、深入边远农村，积极开展“送法下乡”活动。一是充分利用“3•15”、“12•4”等专题法制宣传日，在主要乡镇及闹市区设摊摆点，发放宣传材料，积极解答农村消费者疑惑咨询。二是组织农村宣传小分队深入偏远乡村，主动上门宣传烟草专卖法律法规。三是利用各专卖所队地理优势，组织专卖人员在日常市场检查做好法制宣传，通过解读烟草专卖法律法规、细说维权手段等方式，提高农村群众的维权法制意识。