烟草在线专稿　　众说周知，烟草系统的卷烟经营工作，是在市场经济条件下的专卖专营。因此，要想使卷烟经营工作，真正实现专卖专营的目标，就必须有一个稳定的市场环境做基础。而稳定的市场环境，不是单靠开几次会、发几个红头文件就能解决得了的。尤其是在飞速发展的经济时代，没有过硬的执法手段，市场环境是不会好的。由于在利益的驱动下，不法烟贩，不惜铤而走险，制假贩假、非法倒买倒卖，给烟草的专卖管理工作，制造了数不尽的麻烦。因此，须强化执法手段、增强市场控制能力，始终保持专卖管理的高压态势，尽全力为卷烟经营开拓市场、保驾护航。

　　一要进一步完善执法协作机制。全系统各直属单位，要充分发挥整顿规范烟草市场秩序联席会议的作用，加强与公、检、法、工商、税务等部门的协作配合，逐步形成刑事打击、行政处罚并重的市场管理格局；进一步加强与邻近省、地市兄弟单位的执法联系，实现信息共享，实行联合办案，加大对涉烟违法犯罪活动的打击力度。卷烟市场的治理整顿工作，如果离开了公、检、法、工商、税务等单位的支持与配合，将是举步维艰、寸步难行。烟草行业的专卖管理工作，虽然也叫行政执法，但执法手段不硬、没有任何威慑力。如果没有公、检、法、工商、税务等单位的支持与配合，烟草行业的专卖执法工作，好比是空中楼阁或聋子的耳朵，也仅仅只是一种摆设、一种形式，会很难震慑不法烟贩的嚣张气焰。因此，我们必须紧紧依靠公、检、法、工商、税务等单位，借力打力，严格落实好联席会议制度，为卷烟经营铺平道路。

　　二要深入开展专项整治。全省各直属单位专卖管理部门，进一步增强专卖执法工作既是净化市场、也是开拓市场的意识，要统筹规划，及早组织、提前部署，认真开展好“五一、端午”、“仲秋、国庆”和“元旦、春节”，几个重大节假日期间卷烟市场秩序专项整治行动，在深入开展夜查、路堵、地毯式清理活动的基础上，巩固扩大名烟名酒店、礼品回收店治理成果，加强对娱乐服务、物流货运场所的市场监管，进一步规范卷烟市场秩序。

　　三要强力推进打假破网。系统各直属单位，一定要集中力量侦办大案要案，提升案件经营质量，确保全年完成符合国家局标准的案件计划、公安部标准的制售假烟网络案件计划，确保全年完成符合部级督办标准的精品网络案件。同时，对达到或符合省局、市局标准的案件，也要加大破获力度，更有效地震慑违法犯罪分子，进一步提高市场净化率。

　　四要全面加强专控体系建设。要以稽查总队、支队、大队（所）基层优秀标准化创建活动为突破口，尽快形成上下协调、互联互动的市场监管体系；要在做深、做实、做强、做精、做优上下功夫，不断完善硬件功能，提高专卖队伍人员素质，提升体系运行水平，增强市场控制能力。要认真落实行政执法责任制，强化规范文明执法行为。要彻底杜绝专卖管理人员无证上岗的问题，切实维护好专卖执法的严肃性。法规部门要定期、不定期地组织开展规范执法专题培训班。各县市区局（营销部）要认真研究，制定实施强化专卖、营销人员规范执法、文明服务的具体措施，并认真抓好贯彻落实工作。

　　五要深入实施卷烟零售户合理布局“拓荒工程”。实施这一工程，既是增加社会就业的富民之举，更是提高市场占有率和控制力的重要途径。实施“拓荒工程”的力度还要再加大，措施还要再加强，服务还要再优化。只要符合零售许可证办理的法定条件，就要积极主动地办理，并及时纳入销售网络，跟进营销服务，进行深耕细作，努力把持证零售户的“队伍”做大，形成保证未来长期稳定健康发展的“蓄水池”。要突出重点，选准突破口，用创新的思路和办法推动“拓荒工程”不断深入发展。