烟草在线专稿

　　三是明确举报、投诉规情况调研流程。

　　（三）从证件管理和案件管理中收集信息、分析与应用

　　一是制作“月度证件管理报表”，从报表中了解零售户登记事项变化信息，通过市场巡访相结合的方式，及时掌握零售户经营变化情况，使监管更有目的性。

　　二是制作“月度非法卷烟查处表”，从案件中违法经营卷烟品种收集市场信息，分析市场形势，使监管更有针对性。

　　（四）从单元制市场巡访中收集信息、分析与应用

　　一是做好客户信息统计，客户分类等基础工作，对辖区单元市场各项信息进行维护和分析，查找出可疑点、异常点，找准信息采集目标。

　　二是制定工作标准，根据每次巡访单元区域的市场情况，相应填写《信息反馈单》，同时规定信息收集的数量和质量，并与考核挂钩。

　　三是明确市场信息采集处理流程。

　　（五）从专销结合中收集信息、分析与应用

　　一是制定专销结合制度，每月召开例会，每周、日专卖和客户经理一对一沟通交流，利用“三结合”分析手法，共同分析辖区市场信息。“三结合”：①市场分析与案例分析相结合，利用销售数据进行同比、环比的分析，从单客户、最小市场、片区市场、辖区市场的顺序进行数据分析，查看进货和库存情况，了解和掌握上浮或下降的原因，调出异常情况范围内的案件，进行梳理分析，案情与异常情况相符的区域，作为重点监管的目标。②市场分析与信息收集相结合，对销售波动较大的区域或单客户，市场管理员制定可行的走访计划，带着任务和措施下市场，进行实地调查，有针对性发展信息，为市场治理提供准确的依据。③市场分析与市场检查相结合，稽查分队根据分析情况进行有针对性的检查，市场检查的准确性得到了明显的提高。

　　二是明确客户经理收集信息的数量和质量并与考核桂钩。根据《青秀营销部客户经理考核实施细则》相关要求，客户经理收集和反馈市场专卖管理信息（无证经营、不亮证经营等）得1分，反则发现辖区内出现无证经营、不亮证经营的（没有进行专卖反馈记录的），每户/次扣0.5分。通过明确客户经理信息反馈的考核标准，进一步丰富了信息收集的渠道和广度，充分调动了客户经理参与专卖管理的积极性，有效的加强了专销协作的力度。

　　三是明确销量异常的分折流程。

　　（六）从专卖内部信息平台收集信息、分析与应用

　　一是从稽查中队检查市场发现有证、无证违法区域和品种收集、分折与应用信息，确定重点区域和检查的重点品种。

　　二是从内管和销售数据分析系统工中分折与应用信息。从内管系统上分折销量（品种）向上波动超出50%的零售户与实际情况是否相符，从销售数据分折系统中各类卷烟和品种波动是否正常，从而确定需要检查的零售户和品种。

　　（七）从自律小组、社区、和零售户收集信息、分析与应用

　　一是召开自律小组会议收集信息，到零售户中收集信息。

　　二是注重交流，加强与卷烟零售户沟通。强化服务意识，坚持亲情化管理。发动零售户更积极的参与市场管理，运用短信、电话、QQ群、电子邮件等数字化平台，与零售户信息共享，构建信息交流平台。

　　三是结合“卷烟市场管理与服务进社区”工作，鼓励社区信息员积极参与打击违规经营卷烟行为。利用身份、工作优势，积极采集市场信息，拓宽信息采集渠道及分析、应用。

　　（八）加强信息的考核，提高信息收集、分析与应用质量

　　严格按照最新考核办法的内容，按照信息收集制度的工作要求，从系统数据综合分析的合格情况、收集计划完成情况等方面来对市管员信息收集工作的质量进行总体评价，切实发挥考核的激励导向作用，规范信息收集的工作流程，提高信息的真实性和准确性。

　　（九）建立专卖信息收集制度，确保信息的有效收集和运用

　　一是从已建立的有证户违规档案和无证户档案中与收集到的信息进行对比分析，确定可用信息。

　　二是根据专卖管理模式转型相关表单，明确信息收集的内容，通过明查暗访、投诉举报和系统查询等方法多方位收集信息；同时按要求建立信息档案，按照不同的经营业态，不同的经营性质来区分建档，使信息明细化。

　　为验证实施方案改进后所取得的效果，即加强信息收集、分析和应用是否能提高市管员日常监管质量，我们对实施情况进行了跟踪实践统计分析如下：

　　一是市管员工作责任心得到了增强，积极性得到了提高，信息收集数量、质量明显提升。主要体现在信息收集数、有效信息比例大幅提高，而且信息反馈率同比有了大幅提高，信息收集能力得到了加强。如本局其中之一管理所实践前后三个月信息收集数、有效信息数对比看，信息数从45条增加到140条，有效信息从16条增加到127条，查获案件数从101起增加到153起。

　　二是市场监管“个人巡访”和“集中检查”关系工作流程图、信息收集管理表、单元个体信息表被南宁市局市场监管模式试运行所采用，销售信息表单被市局数据分折系统所采用。

　　三是通过方案的实施，拓展了信息收集渠道，拥有了精确的信息分析系统作为保障，市场监管能力明显提升，应用本实践的管理所辖区卷烟销量与去年同期有较大增长；同时专卖管理方面也捷报频传，相续查获三起案值大、案情复杂案件。之一是应用本实践的管理所接可靠信息，在辖区青环路查获一起无证运输卷烟案件，当场查获走私卷烟500条，案值15000元。之二是应用本课题实践的管理所接可靠信息，会同公安干警在辖区埌东九组某礼品回收店内查获一起非法经营卷烟案，当场查扣非法卷烟281条，案值达135000余元，刑事拘捕一人。之三是应用本课题实践的管理所再接再厉，会同稽查中队、公安干警又在葛村路葛里巷某出租屋内查处一起非法经营卷烟案。查扣卷烟247条，案值达128000余元，刑事拘留3人。