烟草在线专稿　　在烟草专卖管理工作中，有一项投入高、产出高的工作，那就是情报网络建设工作。多年来，各级烟草专卖管理部门借助情报网络工作的有力支撑，破获了一起起重大涉烟网络案件，有力地打击了制假贩假犯罪活动。但在取得成绩的同时，又有多少人知道情报网络建设工作的艰辛呢？

　　在情报网络建设工作中，最困难就是人的问题，也就是情报人员的发展和培养问题。就现阶段形势来看，情报人员主要存在以下几方面的问题：一是发展难，维系更难。烟草专卖管理部门能够实现准确打击制贩假冒卷烟犯罪活动和非法经营卷烟行为，主要就是依赖于情报线人地准确情报。而制贩假冒卷烟犯罪活动从生产假烟到运输卷烟再到分销卷烟，非法经营分子从收购卷烟到运输无证运输再到仓储卷烟，虽然也就是短短的几个流程，但情报线人在中间的跟踪监控艰难程度却也只有局中人知道。因为多数的制贩假犯罪活动及非法经营活动都已构成刑事犯罪，向这些犯罪嫌疑人的“背后捅一刀”，一经发现凶险程度相当大。所以，尽管涉及烟草重大案件的举报费用很可观，但一些做了多年情报工作的烟草情报线人却至今后怕不已，多数甚至已经转行，这就更不用说发展新人了。

　　人员素质参差不齐。涉及烟草专卖的重大案件一般都需要经过长期的经营和侦办过程，有些案件在经营过程中会无缘无故消息提前泄露，致使案情明了时犯罪嫌疑人却已提前得知风声逃逸。这中间，很多都是因为情报线人口风不紧或者相互拆台造成的。因为在原先发展的烟草情报线人中，部分人保密意识不强，对于掌握的情况没有守口如瓶，而涉烟违法犯罪分子又借助复杂的社会关系网渗透到社会各阶层，一有风声，便会逃跑。另外，部分烟草专卖人员掌握了多名情报线人，如果他们在平时接待线人时不慎透出口风，线人间也是有可能发生拆台这种情况的。

　　情报人员工作持续性差。涉及烟草重大案件的情报线索并不是每天都有的，而涉足烟草案件情报工作又必须要求全天候掌握涉烟犯罪分子的最新动向，所以，烟草情报线人都是过着“三天打鱼两天晒网”的生活。如果这些线人缺少了烟草专卖部门的案件举报奖励，其生活势必会陷入困境。尤其是目前各地所实施的举报奖励制度上还有一个“硬伤”：假冒卷烟按照涉案卷烟数量来计算奖励金额，真品卷烟则按照涉案金额来计算，两相一比较，专门跟踪制贩假情报的线人生活根本无法维系，所以大多选择了黯然退场。

　　情报人员缺乏技术和装备支持。任何一种违法犯罪活动在重拳整治下必然会寻求更隐蔽的作案手段。涉烟犯罪活动中，尤其是制贩假犯罪活动是一项投入低产出高的暴利行业，所以，犯罪分子用在反侦查方面的投入是有点“不惜下血本”的味道。近年来出现的购买商务车进行改装、假冒军人使用假冒军车运输假烟案件更是时有发生。我们的情报线人在适应这些犯罪手法的变化，有效开展监控方面就显得有点力不从心。而且，在涉及高科技的监听、监视等方面，作为个人，其经济能力就相当吃紧。

　　分析上述所阐述的情报工作建设中出现的问题，笔者认为烟草专卖管理部门的市场管理员如果能够兼职情报人员，其优势将会相当明显：

　　相比专卖科室人员，市场管理员更了解市场。就目前的专卖市场管理形式来看，大多数市场管理员都有自己的“一亩三分地”，对于自己的辖区，基本都能说出个一二三来。这一优势并不是长期坐机关的专卖科室人员可以比拟的。

　　相比专卖稽查人员，市场管理员更贴近市场。在零售客户的印象里，专卖稽查员大多与打假破网、查处案件联系在一起，相比而言，市场管理员就带有一定的服务性质，所以，在感情上更容易被零售客户所接受。而涉烟案件的线索来源最多的便是市场。

　　相比社会情报人员，市场管理员更关注市场。作为烟草内部人员，市场管理员所掌握的很多市场信息都是普通的社会情报员所无法掌握的。如果市场管理员能够带着这份优势深入市场开展情报收集工作，必然会起到事半功倍的效果。

　　但是，市场管理员终归也是一个岗位，如果兼职了情报人员则还需要克服以下几点困难：

　　一是市场管理员大多分管几百户以上的零售客户，日常工作中的市场走访、证件维护、案件查处工作量就已经有点本身繁重，如果在兼职情报人员显得分身乏术。

　　二是目前的专卖所队间信息互通制度还有待完善。部分地区的稽查大队和专卖管理所都有各念各的经这种情形，所队间没有很好的对掌握的信息进行沟通和交流，致使案情贻误。