烟草在线专稿　　烟草行业是特殊的行业，烟草专卖制度是烟草行业的根本制度，是行业的“基石”和“生命线”。近年来，全国深入开展整顿和规范烟草市场经济秩序的工作，加大了对烟草市场的监管力度，也取得了很大的成绩，但由于高额利润的诱惑，制售假冒商标卷烟的现象屡打不绝；走私烟、非法生产的卷烟挤占市场；违法收购、贩运烟叶现象仍然存在，扰乱了正常的卷烟生产经营秩序，严重冲击了国家专卖制度，损害了消费者利益，给国家财政收入造成了巨大的损失，形势依然严峻，不容乐观。因此，依法治理、规范烟草市场工作仍需进一步加强。新的形势对专卖管理的理念、方式、任务都提出了新的要求。作为县级烟草专卖局，如何在新形势下做好卷烟市场监管工作，已成为目前一个重要而紧迫的课题。为维护良好的卷烟市场经营秩序，净化卷烟市场环境，有效解决当前专卖管理工作中存在的问题，准确把握行业“1+5”工作重点，为“卷烟上水平”提供有力的保障，笔者认为应做好以下几方面的工作。

　　在今年全国烟草行业工作会议上，国家局局长姜成康明确提出了要把推动持续发展、协调发展、共同发展“三个发展”的重要任务和以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质“1+5”的工作重点，要求行业全体干部职工努力做到“三个始终”，牢固树立“五种意识”。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务对专卖执法工作提出了更高的要求，为此，本文结合当前专卖执法面临的困难谈一下笔者对当前形势下开展专卖执法工作的粗浅看法。

　　1.在工作理念上要有新思路。

　　把依法行政、科学管理的工作理念全面落实到日常市场管理、行政执法，案件查处等工作的全过程。有针对性地推行烟草专卖柔性执法方式，注重感化教育，增强广大零售客户对烟草专卖的理解和支持，促进烟草专卖执法效果与社会效果的有机统一。

　　2.在体制机制上要有新探索。

　　在管理体制上，要探索建立适应烟草发展趋势，完善监督制度、健全运作机制，加强规范性文件管理、规范公正文明执法、依法科学民主决策、依法监督管理等工作重点。在运行机制上，要探索建立从事前监督为主向事前防范、事中控制转变，构建事前、事中、事后监督相结合的执法监督工作格局，规范执法行为和程序。与此同时，推进行政执法监督信息化系统的开发和应用，为执法监督常态化、便捷化提供有力支撑。

　　3.在方式方法上要有新举措。

　　专卖执法工作要依托营销综合系统，充分利用营销综合系统、专卖内管系统的数据资源，建立执法监控平台，分析数据，挖掘疑点，有针对性地开展人工调查，实现对涉烟违法行为和卷烟市场管理行为的动态监控和自动考核。要充分运用计算机技术开展工作，研发使用先进的执法分析软件，探索开展网上执法，始终保持打假打私的高压态势，有力震慑和遏制制售假烟的违法犯罪活动了。

　　4.在工作效能上要有新提升。

　　专卖执法工作要夯实工作基础，完善基本工作制度和操作规范，做到工作有依据、有标准、有流程。要跟踪问题的整改，对日常检查发现的问题，除了督促相关部门及时纠正外，还要对相关管理制度的完善情况进行跟踪检查，对整改情况开展“再检查”和“回头看”，确保各项工作措施能够落实到位。要加强质量控制，健全结果通报、评议制度，切实杜绝“走过场”和“送人情”现象，促进工作质量的整体提升。