烟草在线专稿　　在日常专卖执法中，为维护卷烟市场秩序，打击违法违规经营行为，专卖人员一直扮演“黑脸”的角色，但不能一味的如此，要适当唱唱“红脸”，也就是说，既要严格执法，也要讲究方式方法，要“动之以情，晓之以理”，使执法者与被处罚者处于平等的法制环境中。特别是在执法办案过程中，处罚与被处罚之间的矛盾是不可避免的，执法机关以及执法人员与被处罚人之间的对立情绪也是不容回避的。那么，执法人员及法制人员在行政执法过程中应如何提高行政执法的亲和力，树立烟草专卖人员良好的社会形象呢？要提升专卖执法亲和力，笔者认为应从以下几个方面的工作入手。

　　一、提升素质，注重细节。执法者的个人素质与自身修养，往往影响到整个专卖执法的质量和效率，矛盾的激化往往是因为很小的细节，一两句话或是一个细微的动作，要提升专卖执法的亲和力，首先执法人员要着力提高自身素质，修身奉法，改进执法手段，讲究执法艺术，遵从司法礼仪使用规范的法律术语表达问题，绝对禁忌指手划，忌讲话时用手指指向当事人。其二是要注重细节。“细节决定成败”，要着眼每个细节，熟悉各类法律文书，执法是代表国家执法，是极为神圣庄严的，决不可粗枝大叶。

　　二、把握尺度，加强沟通。要始终记住，惩处不是最终的目的，应本着“惩处与教育相结合”的原则，要求执法人员按规定对初次轻微违法的行政相对人先进行教育规范，下发行政教育规范告知书，再责令限期整改，最后依法进行处罚。声音洪亮而不凶狠。执法人员通过加强与行政相对人之间的交流沟通，肢体语言严肃不粗暴，温和不失风度。认真听取其陈述辩解，掌握当事人思想动态，缓解当事人的抵触情绪，防止矛盾激化。晓之以理，动之以情，以理服人，以诚感人，要将法、理、情融为一体，使行政处罚起到应有的教育目的。

　　三、完善监督，责任到人。专卖执法人员首先自觉接受监督，主要包括其他执法人员的监督和上级领导的监督。烟草专卖行政主管部门要对于所办案件从立案起进行全程监督，通过完善内部审批关、网络监督关和案件评查交流关，督促执法人员严格遵循“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，对查办案件做到定性准确、程序合法、处罚恰当。既以人为本，又依法办案，着力提升执法办案水平，积极开展行政执法检查，严格追究行政执法过错责任，要做到责任到人，要加大惩罚不文明执法行为的力度。强化文明执法的责任意识，将强化执法亲和力的要求与严格管理紧密结合。