烟草在线专稿　　真品卷烟外流和渗入是影响卷烟正常经营秩序常见的问题之一，从国家烟草专卖局最新发布的《国家烟草专卖局办公室关于2012年一季度卷烟非法流通情况的通报》相关数据可以看出，真品卷烟非法流通问题有所反弹，本文就真品卷烟非法流通相关问题予以交流探讨，籍以更好地维护烟草专卖经营秩序的平稳和谐健康发展：

　　一、非法流通卷烟涉烟案件的特点　

　　卷烟非法流通问题造成的后果和过去的卷烟体外循环没有差别，其不但冲击了其他地区市场，尤其是毗邻省、市辖区市场，更加严重干扰了正常卷烟经营秩序。一般来说，真品卷烟非法流通涉烟案件有以下几个特点：

　　一是真品流入卷烟牌号价位相对集中。真品卷烟非法流通涉烟案件中非法流入真品卷烟分为两种类型，一种是以中华（软）、黄鹤楼、苏烟等零售价位较高的品牌为主；另一种是以软硬红兰州、软硬白沙等零售价位在3-5元的低端品牌为主。真品流入卷烟一般都是从本地辖区持证户处购进外，或者本地辖区因供货策略的调整造成某些品牌、规格的卷烟暂时断货，进而从毗邻的周边省市购进。

　　二是持证户卷烟库存较大。经过日常市场检查和案件稽查过程中对卷烟零售户卷烟库存进行盘查，可以发现这样一个规律，卷烟零售户囤积卷烟的现象比较较多，库存量最多的可以达到2000-3000条，常见的经营户库存为1000条左右。通过多年的卷烟经营，大部分零售户对烟草公司的投放经营策略有所了解，为了在年头岁尾和节假日不出现断货、断档经营，所以好多零售户都持有一种囤积经营的意识，这在一定程度上造成了持证户卷烟库存量普遍较大，存在卷烟外流和被烟贩逐一收购的隐患。

　　三是整条卷烟出售价格不到位。真品卷烟非法流通涉烟案件单起案件涉案卷烟数量较多，一般涉及与无烟草专卖零售许可证批发卷烟案件联系比较紧密。因此绝大部分零售户存在整条卷烟价格出售不到位，整条实际销售价存在比零售指导价便宜5-10元的现象，往往存在以薄利多销的经营思想。

　　四是低端卷烟货源紧张。西部地区经济水平普遍偏低，县（区）农村大部分卷烟消费者和老百姓红白喜事用烟主要还是集中在低档烟。在农村市场特别是零售价在3-5元/包以下的低档烟零售户普遍反映不够销售，而毗邻的一些省市市场低端卷烟供应比较充分，导致中低端卷烟流入，进而对卷烟销售造成了一定的冲击和影响。

　　二、建议

　　一是加强宣传教育。建议各县（区）局加大对毗邻区持证户烟草专卖法律法规的宣传普及，宣传向无证户供货以及零售户之间调剂卷烟、代售卷烟的严重后果，树立零售户规范经营的意识。

　　二是科学制定投放策略。建议烟草公司进一步完善价格采集信息系统和流程，对毗邻区零售户卷烟供应标准在每次投放前，由营销中心和专卖内管部门联合进行市场调查研究，科学合理满足需求，避免人为控制货源供应，在货源的分配上，充分保证农村卷烟市场中低端品牌的供应需求。

　　三是做好合理定量工作。建议按照不同业态、不同区域和等级标准细分客户，依据毗邻区零售客户实际销售能力定量供货，使货源供应与客户真正的销售能力协调一致。对向无证户供货或是其他零售户以低于零售限价销售卷烟的持证户，要在货源上加大调控力度，合理商定供货量，避免不规范行为的发生。

　　四是强化市场监管。建议专卖部门、内管部门着重对毗邻区零售客户进一步加强跟踪检查力度，采取错时检查与日常检查相结合的方式对零售户卷烟库存实行不定期抽查，盘点库存，对零售户卷烟落地落户销售的监控，掌握其购销存和市场价格信息，预防零售户无证批发、卷烟外流或渗入问题出现。