烟草在线专稿　　抓好市场监管，确保市场的净化率，维护好国家与消费者的利益始终是我们烟草专卖管理部门的重中之重。近年来，虽然市场监管工作取得了较好的成效，但是，由于利益的驱使，加之对卷烟市场的稍紧调控的营销政策，使得一些人不惜铤而走险，暗地里从事卷烟违法经营。而且手段越来越狡猾，行为越来越隐蔽。这就要求专卖监督管理部门要牢固树立长期作战的思想，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，毫不松懈地抓好市场监管工作，保持良好的市场环境，为市场营销保驾护航。　

　　一是要充分发挥联合打假机制的作用，保持打假破网的高压态势。打假破网始终是卷烟打假的重点戏。然而，由于执法职能的局限性，要想获取打假破网的成果，仅仅靠烟草专卖一个执法部门是远远不够的，需要充分发挥工商、公安、检察等部门的联合打假作用。为此，一定不断建立和完善卷烟打假联合执法机制，充分发挥联合打假机制的作用，不断加强与公检法等部门的沟通协作，加大对卷烟违法犯罪行为的抓捕、追刑力度。做到在抓好日常市场检查的同时，对每一起查获的案件都要进行深入经营，做到源头不查清不放手，窝点不破除不放手，主犯不判刑不放手。同时，对“名烟回收、无证经营”等不法卷烟经营行为，要坚持常抓不懈，先礼后兵，露头就打，打得彻底。

　　二是要着力改变市场监管的方式方法，提高市场监管的效率。由于查处力度的加大，现如今一些卷烟零售客户违规、违法手段越来越隐蔽，如何充分利用好现有人力、物力资源，提高市场日场监管的有效性和针对性，是值得专卖管理部门不断探索和创新的课题。对此，烟草专卖稽查人员要克服畏难情绪和麻痹思想，进一步深入市场调查研究，加强零售市场情况分析，掌握零售终端变化趋势，改进市场检查方式，做到科学谋划，精心组织，只有这样，才能有针对性地开展市场清理整顿工作，提升市场监管的效率。

　　三是要注重坚持依法行政，提升烟草专卖执法形象。当今时代是法制化时代，唯有坚持依法行政，做到依法执法、文明执法，才能不断提升执法形象，赢得社会零售户和消费者的支持。为此，要在不断加强队伍建设，提高稽查人员的行政执法水平的基础上，不断完善行政执法工作机制，规范行政执法行为，着力抓好合法性审查、案卷评审、规范性文件和重大行政处罚备案审查等工作，切实加强执法监督，提高稽查队员的执法水平，让每一起案件的查处都经得起法律的检验。同时，要坚持普法与执法相结合，深入推进“六五普法”工作，尤其是要加强与新闻媒体的合作，对重大案件予以及时暴光，从而通过案例的宣传来震慑违法人员，让他们不想违法、不敢违法、不去违法，这才是我们的最终执法理念。在此基础上，要着力推进行政执法责任制和行政权力网上公开透明运行，确保行政执法阳光化、合法化，自觉接受社会各界的监督。

　　四是要严格规范内部经营行为，提升专卖内部监管水平。严格规范始终是行业发展的生命线。只有自身规范了，才有底气抓好对外的执法与管理。为此，一定要按照“内管促内控、内管促自律”的思路，建立健全内控工作制度，完善内控工作体系，以日常化、常效化的要求，加大内控制度的执行督查力度，切实做到守法经营、规范经营、依法行政。尤其是要注意把内管的触角向一线人员及其亲属延伸，坚决杜绝优亲厚友现象，做到公正执法，一视同仁。

　　总之，烟草专卖管理工作始终是各级烟草专卖局的重要职能之一，唯有始终坚持“两个至上”的行业共同价值观为指导，坚持创新求发展的理念，不断增强专卖管理的意识，创新专卖管理的手段，才能推动市场监督不断上水平，履行好国家赋予的神圣使命。