烟草在线专稿　　近年来，随着新余烟草各项改革的逐步实施和深入推进，企业内部的管理体制得到了进一步理顺，进位赶超的动力和活力进一步增强，干部职工队伍的面貌和企业形象日益好转，推进新余烟草进入全省系统先进水平的重大发展目标基本实现，全市系统呈现出风清气正、心齐气顺的良好发展局面。然而，国家局“卷烟上水平”总体规划的加快推进和省局“三个放在心上”根本方针的全面落实，给新余烟草后续发展提供了明确的方向和更高的要求。

　　因此，新余烟草要想乘势而上、更有作为，在全国、全省行业改革发展的环境中实现更好发展，就必须正视企业仍旧存在影响企业长远发展的诸多问题，认真思考，科学研判，从基础着手、从管理入手，逐一破解制约发展的困难，逐步治愈存在的各种硬伤，为改变当前新余烟草发展基础较为薄弱的局面提供有力支持。

　　本人结合新余烟草发展实际，就严格规范、固本强基，着力推进新余烟草平稳较快和谐发展浅析自己的几点看法。

　　一、新余烟草发展当前存在的主要问题。

　　（一）管理基础相对薄弱。制度、流程缺失、不健全或不适应发展的现象仍然存在。执行力不强，有令不行、有禁不止的现象时有发生。绩效管理还不完善，重业绩、轻管理的思想较为突出，机关员工常态化考核机制尚未健全。

　　（二）发展水平总体不高。2011年度，在全省系统对标指标中，除了总资产贡献率全省排名第一、人均销量排名第二、人均卷烟销售收入排名第五外，其余9项对标指标还相对靠后。与地方经济相比，新余的人均GDP突破1万美元，在地级市中排名全省乃至全国前列，而新余烟草的整体发展水平与全省系统先进水平相比仍有一定差距，企业总体发展水平较低与地方经济发展强劲态势不相适应。

　　（三）内外环境还需优化。干部职工严格规范意识较为淡薄，重效率、轻程序的思想还比较突出。用工分配制度还有待进一步完善，员工发展通道也较为单一。影响发展的历史遗留问题还比较多。市场还存在各类涉烟违法违规行为，铁路非法贩运卷烟情况较为严峻。品牌培育机制还不够健全，低焦油品牌销售占比水平较低。运行调控中前面赶、中间调、后面控的局面还未完全改观，非市场因素表现有时较为突出。与公、检、法协作办案机制还不完善，还没有最大限度调动具体办案人员的积极性。

　　二、推进新余烟草平稳较快和谐发展的主要措施。

　　立足今年国内经济发展的总基调和行业全面推进“卷烟上水平”的战略任务，结合当前新余烟草面临的突出问题和矛盾，把握全省系统“平稳、较快”发展的总体要求，严格规范，固本强基，破解难题，扎实工作，努力推进全市系统平稳、较快、和谐发展。

　　（一）严格规范，努力保持平稳发展。

　　平稳发展是较快发展的前提，也是实现和谐发展的途径。要实现平稳发展，就要从内部监管、质量体系建设着手，始终把严格规范作为行业发展的生命线工程。

　　“两项工作”是加强内部监管的重要内容。今年，开展“两项工作”要切实做到“要求要严、工作要实、责任到位、严格问责”。按照“公开是原则，不公开是例外”的工作要求，继续完善公开事项目录，明确公开节点和公开时限，严格公开程序审批，加大行政、事务面向“单位、系统、社会”三个层面的公开力度。围绕保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，完善民主管理渠道，尊重员工建议意见，提高广大干部职工参政议事的积极性和主动性。充分发挥“三项工作”管理委员会在项目管理中的决策作用，按照“公开招标是常态，其他方式是例外”的要求，突出抓好公开招标工作，做到能招尽招、应招尽招，进一步提高公开招标项目的数量占比和金额比重。专卖内部监管是内部监管的重点内容，是促进行业“注重自律”、实现新余烟草健康发展的保障。健全完善专卖内部监督管理长效机制，严格规范货源投放，严格规范大户管理，严格规范工作流程，强化对卷烟购进、销售、配送三个重点环节的管理和责任追究措施，实行不规范经营“零容忍”。

　　质量管理体系建设是提高企业管理水平的重要措施和手段，是推进企业迈向制度化、规范化道路的有效途径。以制度建设为突破口，对现有规章制度、操作规程、业务流程进行全面梳理，通过“废、改、立”，逐步形成比较完善、规范的制度体系；探索有效的内控管理，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制，实现固化于制。加大制度的宣贯力度，组织开展制度培训活动，突出抓好关键岗位、关键环节人员的重点培训工作；领导干部要牢固树立“制度、程序、流程大于权力”的理念，严格按制度、程序、流程办事，真正建立用制度管人、管事、管权的机制，实现内化于心。推行PDCA循环管理，明确工作质量目标，注重规章制度的贯彻执行，确保工作目标落实到位；进一步加强全员、全方位、全过程的质量控制，做到人人有责任、事事有标准、样样有考核，推动管理的科学化、规范化和标准化，实现行成于效。

　　（二）固本强基，努力促进较快发展。

　　较快发展是平稳发展的保证，也是实现和谐发展的条件。要实现较快发展，必须从固本强基、推进对标工作着手，努力解决落后指标背后反映的主要问题。

　　队伍建设是一项基础性工作，是增强企业发展活力、促进较快发展的内在要求。推进人事用工制度改革，整合优化岗位设置，合理分流富余人员，促进人力资源的优化配置。加强技能培训，丰富业务知识，熟练业务操作，提高员工素质，促进人均劳动效率的不断提高。建立激励机制，完善费用考核办法，突出抓好可控费用的预算分配和使用管理，鼓励节约反对浪费，促进费用成本比率的逐步下降；改进资产管理方式，整合现有存量资产，促进国有资产保值增值。推进科技创新，营造创新氛围，健全科技队伍，提高创新能力，促进生产经营方式、企业管理模式和客户服务方式的不断改进。

　　抓好经济运行工作是巩固发展成果、提升对标水平的关键举措，是促进较快发展的重要保证。围绕“532”、“461”品牌发展目标，抓好重点品牌、“金圣”品牌的培育工作，重视低焦油品牌培育，实现以重点骨干品牌为引领，同时带动市场容量的不断扩大和卷烟销量的同步增长。以提升结构为抓手，尊重市场经济规律，克服人为等非市场因素，重视货源采购的适销对路和卷烟投放的稍紧平衡。坚持“注重公平、适度差异”的原则，关注客户真实需求，完善货源分配办法，建立以市场需求为导向的营销策略，促进销售结构的不断提高和卷烟销量、销售收入、税利的不断增长。

　　（三）心系员工客户，努力实现和谐发展。

　　和谐发展是平稳发展的结果，也是较快发展的最终目标。要实现和谐发展，就要从心系员工客户、营造内外和谐着手，努力实现构建和谐烟草的发展目标。

　　把员工放在心上，是构建企业内部和谐的根本需求。广大员工是企业的最大财富，是推动企业发展的基本力量。为员工提供更大的发展平台，深化干部人事制度改革，继续淡化身份界限，拓宽员工成长渠道，打破当前职务晋升唯一激励优秀人才成长的方式，建立职务晋升、职称评聘和工资晋级晋档三者互为补充的激励机制，通过鼓励个人成长来激发员工求进的潜能，从而实现推动企业发展的目标。为员工提供更多的学习机会，积极组织各种业务技能培训，鼓励员工参加行业内部学习活动，支持在岗职工参加学历教育，不断提升员工的文化素质、职业道德和业务技能。抓好领导干部的政治理论学习和中层干部的综合管理技能培训。为员工营造更好的工作生活环境，加强基础设施建设，改善员工、尤其是基层网点员工的工作条件，改造并启用现有的健身场所，丰富职工文体生活。抓住历史遗留问题这一影响企业和谐发展的重要因素，推进沉积问题的尽快、尽早稳妥解决，融洽员工与企业的关系，营造心齐气顺良好氛围。

　　把客户放在心上，是营造外部市场和谐的基本需要。零售客户是我们的衣食父母，按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的总体要求，切实维护好广大零售客户利益。为客户提供更高的效益，建立市场需求为导向的货源采供机制，加大适销对路货源购进力度，按照稍紧平衡的要求强化货源投放管理，有效满足各类客户的市场需求，突出抓好“条包一价”和“一禁止三公开”工作，促进客户综合毛利率的不断提升。为客户提供更优的服务，加强客户关系管理，强化客户经营指导，帮助客户算好销售帐，提高客户的卷烟经营能力；开展客户培训，提高客户网上营销系统的操作技能，增进客户对重点品牌的认知和认同，提高客户的品牌推介能力；加强客户零售终端建设，提升客户门店的经营形象；强化配送服务管理，确保客户订购的卷烟100%送货到位。为客户提供更好的环境，始终把创造良好的经营环境为己任，大力开展市场监管工作，重点抓好本地大要案经营、流入本地卷烟查处和无证户的清理整顿；抓好专卖文明执法管理，支持零售户自律小组建设，推动建立更加公正有序的经营秩序。工业企业是我们的上游客户。按照“平等互利、互动互信、资源共享、效率责任”的原则，建立市场为导向、公平开放的品牌进入退出和培育机制，禁止利用零售门店开展排他性促销活动，保障工业客户、重点品牌的平等发展机会，为工业客户提供更广阔的发展空间、公平的市场环境和全面的协同服务，推动优者更优、强者更强。