烟草在线专稿　　企业基础管理上水平，是“卷烟上水平”的重要保障，强化企业基础管理一直是湘西烟草的重头戏，他们严格按照“五个坚持”的工作思路，不断强化企业内部管理，全面推进基础管理上水平。

　　一是坚持以全面预算为龙头。全面预算管理是企业基础管理中过程与细节的具体体现。他们以全面预算管理过程为切入点，积极推行实施预算管理信息系统，将日常控制、年度经济目标与工资进行考核挂钩，实现效率效益与工资同增减，充分发挥预算管理的激励作用，提高企业管理水平。2011年他们在完善《预算费用开支管理实施细则》的基础上，进一步细化了《预算绩效挂钩办法》、《基层烟站财务预算管理规定》，将预算管理的触角延伸到每一个部门、每一个岗位，切实做到全面、全员预算管理，以全面预算管理推动全员贯标，以全员贯标促进全面预算管理。

　　二是坚持以投资夯基础。以前，湘西烟草由于经济总量低，底子薄、基础设施差，可说是“经营没场地、办公多危房，宿舍是心病，烟草站点不像样”，这些问题，严重制约了湘西烟草的可持续发展。从2007年起，他们坚持规范投资管理，提高投资效益，夯实企业经营基础，先后投资2.8个亿，完成以州本级两烟仓库、4个县局业务用房、28个标准化烟草站、点为代表的40个投资项目。全系统生产经营基础设施焕然一新，员工生产、生活设施得到极大改善。

　　从过来的投资项目管理实践，他们认为，投资管理重点要从完善投资流程、明晰管理职责、规范设计标准、强化项目全程监管、严格绩效考核，以及规划设计的科学合理性、项目规划概算的准确性、工程进度的及时性、工程监理全面性、工程预算决算的牵制性、投资计划的严肃性、竣工验收的规范性等12个等关键节点加强控制，促进工程质量、施工进度、项目投资等三大目标的日常管理和控制，不断规范投资管理，优化投资结构，提高投资效率，为实现行业“卷烟上水平”的战略任务提供坚强的技术装备支撑。

　　三是坚持以贯标促规范。贯标是规范企业管理，提高工作效率的必然选择。五年来，他们始终坚持“贯标强在文件，重在执行，贵在持续改进，生命力在全员参与，发展方向在信息支撑”的五步法思路，在“有用、好用、管用、实用”方面进行了一些有益的探索。

　　2009年，他们根据体系文件运行的现状，大手笔将原咨询公司模版式编制的文件手册全部推倒重来，将体系文件定位为《部门、员工工作岗位说明书》。五年来，共组织4次体系文件的编制和改版，切实做到体系文件“层次清晰，格式统一、内容全面、流程优化”，确保体系文件“易懂、易记、易操作”。

　　2010年以来，他们以注重全员培训、引导全员参与，充分发挥内审及管理评审的持续改进作用为主线，先后开展不同层次的质量管理体系培训10次，培训人员达到700人次，共培养内审员168人。2010年1月在全州组织的ISO9001：2008版培训和考试，共有123人取得了新版内审员资格证书。目前，全州系统中各科股室聘任内审员人员45名，其中中层干部（副科级以上的25人），中层干部内审员占全部内审员比例达到55.56%；共组织了6次内审，发现不符合项636项；开展3次管理评审，管理评审共解决问题39个。

　　同时，他们按照国家烟草专卖局、湖南省烟草专卖局要求，开发了《烟草公司基础管理信息系统》，积极探索信息化支撑体系运行，信息化覆盖基础管理、信息化固化工作流程。该软件包括贯标、对标、绩效考核、基层创优等8大功能模块，该系统的推行为企业基础管理上水平搭建了一个透明、敏捷、高效、流程化的信息管理平台。通过两年的运行，成效明显，效果显著。归纳起来有五大亮点：一是有利于规范企业管理，搞高工作效率；二是有利于固化工作流程，强化文件执行；三是有利于全员参与，促进民主管理；四是有利于普及无纸化办公，推进节能减排；五是有利于主动学习，互动提升，生动应用。

　　2011年他们从强化内审员内审技能、体系文件执行率入手，不断发现体系文件执行中存在的问题，强化自我纠正预防意识，提高持续改进水平。2010年11月全省质量管理体系建设交流检查，他们体系文件执行率为97.06%，排名全省第五；8月份通过了湖南省烟草专卖局行业审核，文件执行率达到98.36%；11月通过GB/T19000和GB/T28000两标合一管理体系外部认证审核；2011年7月，湘西烟叶标准化示范区被国家烟草专卖局授予“全国农业标准化优秀示范区”、“国家级烟叶标准化生产优秀示范区”称号。

　　五年的贯标管理，他们主要体会是：重抓六个结合，实现六个转变。一是重抓贯标体系启动与工作实际相结合，实现湘西烟草贯标体系从无到有；二是重抓贯标体系宣贯与全员参与相结合，实现湘西烟草贯标体系的从点到面；三是重抓贯标体系建设与流程优化相结，实现贯标体系的从虚到实；四是重抓贯标体系内审和管理评审、行业评审相结合，实现贯标体系的从粗到细；五是重抓贯标体系运行与信息载体相结合，实现贯标体系的从纸质到系统；六是重抓贯标体系实施与绩效考核相结合，实现湘西烟草贯标体系的从软到硬。确保他们体系建设由“建”到“用”，由“形”到“神”两个质的飞跃。

　　四是坚持以对标找差距。对标是发现企业管理短板、形成不断自我超越的良性循环机制。过来，他们在做好湖南省烟草专卖局确定的30个一级指标，48个二级具体指标分析入手，逐项细化分解、查找差距、制定措施、落实责任的基础上，积极探索部门、岗位创标建模，以岗位创标建模，推动数据对标上水平，鼓励全员从身边具体工作做起，从每一个工作流程入手，树立“立标、对标、达标、创标”的意识，营造人人参与对标、事事进行对标和“比、学、赶、超”的良好氛围。

　　2011年，湖南省烟草专卖局公布的19项对标指标，他们有2个对标指标达全省先进值，8个标指高于全省平均水平；同比，他们趋好指标有11项，趋好指标占全部指标的57.9%。

　　2012年，他们对标思路是，以对标课题为载体，以合理化建议、全员创标建模为平台，自觉克服对标工作的四个误区着眼（一是过分看重排序，就数据对数据的纯数字对标，而无视先进管理经验的学习和失败教训借鉴的误区；二是只求历史的纵向对比，而没有横向的先进值对标的误区；三是只求对标结果，而无查找分析原因，制定整改措施，为对标而对标的形而上学误区；四是注重部门精英对标，忽视全员、协同对标的误区），切实解决对标指标核算口径不统一、数据核算不准确，对标对象模糊、对标对象可比性不强、对标方法单一、挖掘背后原因困难大、只有结果没有措施、只有对标总结而没有建模推广等的困扰，突出解决数据背后的管理、运行问题，不断提高工作和产品质量，降低成本费用和各类物资、能源消耗，提高工作效率和经济效益，确保对标取得实效。

　　五是坚持以考核促执行。绩效考核是增强企业执行力，促进全员不断完善工作流程，改进工作方法，提高工作效率的重要手段。七年来，他们从完善考核体系（县局、部门、全员三个层次），优化考核指标，强化考核运用上做了大量有益的探索。目前他们的绩效考核体系基本上做到了横到边，纵到底，消除了绩效考核死角；对绩效考核指标的设定严格以“可测量的才是可控制、可管理的”为定性依据，严格遵循“SMART”原则和“5W1H”要素确定考核指标，突出抓好各单位月度工作计划的编制，做到格式统一，权重配匹，考核结果按月兑现。真正发挥了绩效考核在企业管理中的“察、促、推、帮”作用。

　　2012年，他们将在进一步完善县局工作业绩考核办法、机关部门绩效考核办法、全员绩效考核办法的基础上，重点突破规范全员绩效合约编制，督促全员绩效考核流程到位，强化全员绩效考核运用等薄弱环节，加大绩效考核力度，促进企业执行力的提高。

　　近年来，湘西烟草在企业基础管理方面做了一些有益探索，有力的推进了湘西烟草基础管理上水平，企业经济社会效益得到持续提高，呈现出跨越式发展的良好态势，走出了一条适合湘西烟草自身特色、后发赶超的新路子。

　　2011年，实现烤烟收购58.6万担，同比增加14.6万担，增长率达到33.2%；上中等烟叶收购比例达到93.7%；实现卷烟销售9.6万箱，同比增加增幅4.25%；卷烟单箱均价达到19616元；实现主营业务收入26.04亿元，同比增加4.06亿元，增幅18.46%，实现利润总额2.97亿元，同比增加0.5亿元，增幅20.43%；实现税金总额4.19亿元，同比增加0.65亿元，增幅18.52%；三项费用率14.28%，同比下降幅度为4.19%。

　　在今后的工作中，他们将秉承“主动服务，追求多赢”的湘西烟草质量方针，弘扬“主动一步、生动一方”的企业文化理念，把握“稳中求进”总基调，突出“1+5”工作重点，努力做到“三个始终”、牢固树立“五种意识”，创新工作思路，逐级落实工作责任，扎实做好每项工作，促进湘西烟草持续、协调、共同发展，再创新的辉煌。