烟草在线专稿　　2013年，陕西乾县烟草专卖局（分公司）紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，以建设“更加规范、更富效率”烟草商业和一流县级局为目标，不断在“健全制度体系、提高执行能力、狠抓作风转变、严格绩效管理”等方面狠下功夫，极大激发了员工的工作热情，树立了企业发展正能量。

　　狠抓制度体系建设，强化制度执行，不断夯实管理基础。

　　企业管理最终要靠有效的制度来实现。该局按照“创一流基础管理”最重要的是形成有效的规章制度这一基本要求，针对县局管理制度不健全、操作性不强以及制度执行不力等现状，狠抓制度体系建设。

　　一是狠抓制度的健全和完善。在对现有管理制度进行全面梳理的基础上，紧紧围绕行业各项管理规范和要求，紧密结合该局实际，建立了乾县局工作规则、“三项工作”议事规则、中层干部管理、财务报销等制度规定，重新修订完善了学习会议、来客接待、费用管理、车辆管理、安全管理等29项规章制度，从企业管理方方面面对全员及各项工作都明确了责任、要求和权益。并对每一项制度都通过职工学习讨论后才印发实施，确保制度的可操作性。

　　二是狠抓制度的执行。制度能否发挥作用关键在其执行的好坏。他们注重制度的落地运行，建立了“领导带头执行、体系审核检查执行、月度考核评价执行”机制，并在实际工作中严格落实，对一些未按制度、程序规定办理的坚决不予报销，有效杜绝了有制度不执行的情况。

　　三是狠抓制度的适时修订。能否根据形势变化及时修订制度是其是否有效的关键。根据一些制度在执行过程中出现的各种问题，或者因形势变化比如来客接待标准等，他们都会按照新的要求并结合实际及时予以修订，确保各项制度适宜性和有效性。

　　狠抓执行力提高，强化大局观念，全力推进各项工作上水平。

　　县级局处于行业的最基层，行业的各项工作部署和要求最终要靠县级局来落实。县级局执行力强不强直接影响着行业的发展。

　　对此，该局一是狠抓学习贯彻。对行业安排部署的各项工作及各级领导重要讲话精神，都是第一时间通过召开相关会议、领导传阅、部门组织学习等多种方式予以学习和领会，使全体员工紧跟形势，及时了解和掌握行业新精神和新要求，并对重点工作结合县局实际，认真讨论研究、制定出台切实可行的贯彻措施和工作要求，确保行业各项工作得以及时贯彻，不走形式。

　　二是狠抓检查落实。定期召开行政例会或检查推进会，采取由部门负责人汇报、分管领导点评、主要领导综合评价以及纳入考核的方式，对各项重点工作及要求的贯彻、工作推进及执行等情况进行全面检查和分析，并逐项提出改进的方向和措施，确保各项重点工作推进有力，不打折扣。2013年对工作推进不力的4个部门负责人进行了扣分处罚。

　　三是狠抓全局观念教育。充分利用职工学习、领导谈心、工作例会等多种方式和形式，极力教育引导干部职工清醒认识行业发展面临的有利形势和困难压力，切实增强发展信心和危机感，增强大局观念和责任感，从思想上自觉与上级要求保持一致，从行动上提高自觉执行上级要求的主动性，确保执行中不讲条件、不搞变通。

　　狠抓纪律作风整顿，强化责任意识，切实提升全员工作效能。

　　该局把整顿纪律作风和提升工作效能作为一项重要基础工作强力推进。

　　一是狠抓劳动纪律整顿。针对县局部分员工劳动纪律涣散的实际，制订了纪律作风整顿活动方案，按照“活动宣传、集体讨论、问题查摆、谈心解惑、心得交流”五个阶段扎实开展了为期半年的整顿活动，并将各阶段活动开展、上下班签到、领导检查、考评部门不定期抽查等情况纳入部门、员工月度绩效考评当中。对违反劳动纪律的不仅在全局予以通报批评，而且在月度考核中严格兑现奖惩。全年共书面通报批评8人，考核扣分38人次，其中股级干部3人。全体员工纪律观念明显增强，自觉遵守纪律的氛围基本形成。

　　二是狠抓廉洁自律建设。班子成员从自身做起，带头示范，无论是在工程项目建设、物资采购，还是卷烟营销等各项具体业务工作中，都自觉遵守、严格执行行业各项廉洁自律规定和要求，坚持按程序办事，坚持集体研究决策，绝不领导个人说了算。

　　三是狠抓责任心的提高。针对部分干部职工工作上粗枝大叶和消极应付等实际，结合“忠诚、敬业、用心”活动的开展，建立了“员工对岗位工作负责、部门负责人对部门工作负责、分管领导对分管工作负责、主要领导全面负责分项追究”的工作责任制，从工作的各个环节、各个细节抓起，无论是一般的分析材料、工作安排、通讯报道，还是县局正式上报、印发的各类文件，都层层认真审核、严格把关，坚决杜绝差错现象的发生。全员工作用心程度、工作质量和效能得以明显提高和增强。

　　狠抓财务基础管理，强化预算约束，努力降低企业运营成本。

　　始终把加强费用控制作为企业管理的重中之重，精打细算，凡事坚持做到“先预算，后报批，再执行”，确保各项费用支出严格规范、合理合规。

　　一是狠抓财务基础管理。严格执行财务纪律，制定出台了进一步加强财务管理和费用报销相关规定，理顺了财务管理程序，对违反规定的坚决予以纠正，严防违规违纪行为发生。严格预算执行，坚持预算内按程序开支，预算外开支严格审核，确需实施的及时报市局审批，切实做到不批复不实施；坚持按月逐项检查分析预算执行情况，切实做到不变相列支，严格控制各项费用列支渠道。

　　二是狠抓重点费用控制。按照中央八项规定及烟草行业相关要求，深入开展节约型企业创建活动，制定出台了加强招待费等管理办法，并对招待费、公车费、会议费、差旅费、办公费及物资采购等重点费用支出，严格按制度办事，严格执行派车单、派饭单、办公用品采购、业务用烟定点采购、定时定点购油等审批管理，未经审批一律不予报销。通过严格管理，实现了各项费用较去年同期大幅下降并控制在预算内，会议费用同比降低79%，招待费同比降低30%，办公费同比降低12%。

　　三是狠抓资产管理。切实加强实物资产管理，建立了各类固定资产明细台账以及严格的领用办法，将所有资产落实到部门和个人管理使用，并定期开展清查，对新资产及时上账，废弃资产及时下账并封存，切实做到账账相符、帐物相符。加强对银行账户和专项资金的规范管理，确保资金安全、使用规范。

　　狠抓绩效考核管理，强化绩效改进，持续提高企业运行效率。

　　实施严格的绩效管理是争创一流基础管理的重要内容，是提升企业执行力和管理水平的重要手段和方法。

　　为了切实发挥绩效考核的激励作用，该局一是狠抓考评体系的建立。成立了工作绩效考评领导小组，明确了工作职责和要求。根据县局职能，经过充分讨论、反复酝酿，及时制订完善了年度工作绩效考评办法，明确了考核的内容、标准、程序和方法。结合年度工作重点和目标任务，合理确定月度考核指标，并根据当月重点工作及上月工作完成情况，动态设定月度考核内容和标准，同时增加分管领导对所管部门当月重点工作推进情况的评价内容，力求考核既突出关键业绩指标和共性指标考核，又突出市县两级局当月安排的重点工作推进情况的考核，充分体现考核的导向性、全面性和持续改进性。

　　二是狠抓绩效考评的严格性。绩效考评能否真正起作用，关键在是否严格考核、结果是否公平。该局建立了“领导小组考评部门、分管领导考评部门负责人、部门负责人考评员工”的三层考评机制，严格执行考评标准，坚持室内考评与一线考评相结合、集体考评与月内过程考评相结合、考评结果经考评会集体研究评定，并将领导调研发现的问题纳入考评中。同时将部门对员工的考评结果与上月考评结果逐一进行分析对照，防止内部搞平衡现象的发生。实现了督查过程有记录、考核结果有依据、集体研究重实情、公开公示有监督，做到了真考实考。

　　三是狠抓考评结果的运用。一方面对市局季度考评结果根据业务分类在下月应用到县局对相应部门的考评中，另一方面，将月度考评结果与员工的月度绩效薪酬实行100%挂钩，严格兑现奖惩。经过一年来的运行，部门之间拉开了档次，员工之间拉开了差距，员工由不适应到逐渐适应，由不理解到逐渐理解，工作的积极性、主动性和执行力明显提高，考核导向作用逐步显现。

　　通过加强企业管理，工作基础进一步夯实，各项工作成效显著，工作作风明显改进，能力素质明显提升，精神状态明显提高，队伍活力明显增强，遵守纪律更加严格、勤俭节约蔚然成风，树立了企业发展的正能量。