烟草在线专稿　　当前，持续推进优秀县级局创建活动，已成为县级局一项十分重要的常态化工作。那么，如何做到“持续推进”，进而全面提升优秀县级局创建水平？笔者认为，要立足实际，扎实创建，突出“六个有”，实现新目标。　

　　一、有清晰的职责定位。职责属于制度范畴，也是岗位的“支撑点”。有岗位设置，必有职责相辅。目前，绝大多数县级局在机构、岗位设置及人员配备方面，能按照创建工作要求做到位，但在职责定位方面，还有许多不尽完善的地方，比如有的岗位职责含糊；有的岗位职责重叠，责任不清，出了问题推诿扯皮，导致责任追究无法执行；有的岗位职责主次不清，存在漏洞，给考评工作带来难题。为此，县级局要高度重视职责定位的重要性、必要性和紧迫性，切实加强岗位职责与工作流程的修订完善与日常管理，实现岗位职责制度化、明晰化，规范化，确保职能履行全面到位，富有成效。

　　二、有完善的基础设施。创建优秀县级局，基础实施要先行。目前，一些县级局基础设施不到位的问题依然十分突出，比如，有的县局没有独立的案件审理室；有的单位无独立查扣、罚没品库房；有的县局没有专供专卖人员使用的办案装备。此类问题若不及时解决，势必成为创建的“硬伤”，影响专卖管理水平的提升。所以，在基础设施方面，县级局要严格按照优秀县级局创建标准，加大投资，改善办公和专卖执法条件，严格要求，夯实基础设施管理。

　　三、有严格的内部管理。内部管理的好与坏，是衡量优秀县级局创建水平的重要内容。一方面，要强化专卖队伍建设。建立严格的绩效考核制度，要求专卖人员薪酬与工作业绩挂钩；强化专卖人员岗位技能鉴定工作，通过提升专卖人员技能鉴定资格证书持有率，全面提升专卖队伍整体素质；完善专卖执法制度，确保专卖人员依法执行，文明执法，不出问题。　另一方面，要切实加强内部专卖管理监督工作。进一步落实内管委派制，发挥内管职能，夯实内管工作基础，突出真烟违法流动案件查办，依法查处内部人员违规违纪行为，牢固树立烟草行业良好形象。

　　四、有一流的工作质量。县级局作为专卖执法主体，其工作质量水平的高低，关系到行业执法形象，也直接影响到卷烟上水平。首先，要管好市场，通过创新监管方式，严格日常监管，不断提升市场净化率，确保市场秩序稳定，切实维护国家利益和消费者利益；其次，要严格烟草专卖许可证管理，不论是办证环节，还是许可证后续监管、无证户取缔，都要突出“严格规范”做到制度化，流程化，标准化。第三，要依法办案。严格执行烟草案件查办制度，重证据，办铁案，做好执法案卷，经得起上级检查和时间考验。

　　五、有严明的工作纪律。纪律是干好工作的重要保证。提升优秀县级局创建水平，更好强化工作纪律意识，重点做到五个严禁：严禁不出示证件或担任执法；严禁野蛮执法，酒后执法；严禁不按法定程序先行登记保存物品；严禁吃拿卡要，内外勾结，为违法分子通风报信；严禁无法定程序检查非经营场所。

　　六、有良好的社会形象。一是依法行政，文明执法，行风测评名次要靠前，零售户满意度要明显提升；二是零售许可证办理要公平公正，公开透明，着力解决个别专卖管理部门“门难进、脸难看，事难办”等问题；三是烟草行业视觉识别系统得到广泛应用，要统一规范，便于识别。

　　总之，创建优秀县级局责任重大，意义深远，不可忽视。做为县级局，要正确认识到创建工作的重要性、必要性和紧迫感，要坚持实事求是，突出“六个有”，巩固成果，戒骄戒躁，扎实推进，步步为营，不断推动创建工作深入开展，为“卷烟上水平”提供强劲动力。