烟草在线专稿　　评标指是在招标投标工作中，由招标人依法组建的评标委员会根据招标文件约定的评标办法、标准对投标文件进行评审，出具评标报告，确定中标人或者向招标人推荐中标人的活动。评标是招标工作中的一个重要环节，对决定哪个投标人能否成为中标人有着重要意义。在烟草企业自行组织或委托的招标过程中，一般都会派人参与评标环节的监督。结合笔者参与评标现场监督的经历，认为应把握好几个监督重点。

　　把握好保密要求。根据《招标投标法》的要求，招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，也就是通常所说的封闭式评标。因此，为确保封闭评标，评标场所要相对独立，配套设施要相对完备，能确保评委在评标期间不离开评标场所的正常工作、生活。同时，评委的通讯工具要妥善保管，以避免评委在评标期间与外界，特别是与投标人接触，影响评标的公平公正。关于这一点，目前没有相关的法律法规要求评标期间评委的移动通讯工具必须要收起来集中保管，但是根据招标投标法律法规严格保密的精神，对评委的移动通讯工作进行集中保管也是无可厚非的。此外，评委离场也要注意，有些评委在评标工作进行了一段时间而未结束时，而本人手头上有事，要临时离开一下，再回来，这也是不允许的。

　　把握好业主评委的发言。根据《招标投标法》的规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。虽然烟草企业的很多项目不是依法必须要招标的项目，但是一般情况下都会派代表作为评委参加评标。业主评委虽然在经济、技术方面的水平比不是其他专家，但因为其特殊性，在评标工作中起着关键的作用。一些评标专家为了照顾业主，有时会向业主询问招标项目的基本情况、评标的要求等，为业主意中的投标人行方便。个别业主评委也倚靠业主的身份，向专家施加影响。因此，如果业主评委有私心，可能会发表倾向性的意见，影响到其他专家的评分，最终影响到评标工作的公平公正。因此对于业主评委的监督至关重要。必须加强教育管理，要求其注意评标纪律，客观公平公正地评标，对其在评标委员会上发表的不当言论及时制止或引导。要实行业主评委末位发言制度，在对有关事项进行讨论时，等其他专家发表意见之后，业主评委再最后进行发言。

　　把握好招标代理机构人员的行为。在评标过程中，招标代理机构都会为评标委员会准备辅助性的工作人员，协助评标委员会完成评标工作。工作人员往往负责招标的整个工作，在前期与投标人有过接触，而且大部分工作人员也与评标专家熟悉。如果工作人员想让意中的投标人中标，他可以利用与评委交流的机会，向评委暗示、传达某种意思，比如递送纸条、口头提醒等。如果不太注意，这些工作人员是完全可以做得到的，进而影响评标结果。因此，监督人员要时刻在场，不给工作人员可乘之机，留意其言行，看是否有违反规定或不合常理的地方，如有，及时给予纠正和制止。

　　把握好评委的分工。在评标过程中，由于投标人较多，评标委员会往往对对每位评委进行分工，或是按照评分标准内容，或是投标人数量，每位评委各评审一部分，然后再把看的情况向其他评委进行介绍，其他评委据此评分。这种做法虽然能提高工作效率，加快评审的进度，但是也给评委的权力太大，容易出错。在此情况下，一个评分标准、评分要点或者一个投标文件不能仅由一位评委看，最好两个以上的评委看，互相交叉检查，既能最大限度防止出错，也发挥了互相监督的作用。

　　把握好废标的处理。废标对投标人产生实质的影响，也往往成为投标人投诉的主要内容。虽然监督人员主要是监督程序，但是监督人员对于评标委员会作出的废标决定必须给予重点关注。看依据的事实是否属实，依据的法律法规或者招标文件是否充分，作出这些决定是否经过评标委员会的集体讨论，是否对此进行了记录。通过多问几个为什么，既维护了废标的严肃性，又增强了评标委员会作出废标处理决定的慎重，确保废标能够做到事实清楚、依据充分，切实维护投标人的合法权益。