烟草在线专稿　　基层单位是社会主义事业经济建设和社会发展的重要责任主体，其保密工作完成得好坏，直接关系着国家安全、经济发展和社会稳定；县级局（分公司）是烟草行业最基层的责任主体，其保密工作开展的优劣，对促进行业健康、安全发展起到了举足轻重的作用。在我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济蓬勃发展的大环境下，随着信息技术快速发展，烟草行业县级局（分公司）的保密工作也面临着新的形势和任务，作为基层一线单位需要进一步提高对保密工作的重视程度，加强思想认识，提升业务水平，认真做好保密工作，以适应当前形势的发展变化。

　　一、县级局（分公司）保密工作存在的主要问题

　　县级局（分公司）的工作重心多在业务开展和完成上级下达的各项经济指标任务上，对保密工作虽然也比较重视，但投入的人力、物力和财力明显较少，综观县级局（分公司）的保密工作，存在以下主要问题：

　　1.对保密工作的思想认识不够。

　　长期的和平环境淡化了人们的保密意识，导致一些县级局（分公司）领导对保密工作的重要性认识不够，保密意识不强，对新形势下保密工作面临的新情况、新特点、新问题认识不足。有的基层干事认为，自己部门既不属于党政要害部门，也不牵涉军事情报部门，保密工作与己无关紧要，甚至存在着“无密可保”、“有密难保”、“保密与己无关”等糊涂认识。由此带来的是县级局（分公司）保密机构人员调整不及时，具体工作人员的保密意识也相对薄弱，保密设施不够齐备，保密工作日常管理不够细致，没有将安全保密理念切实贯彻到实际管理之中。

　　2.保密工作岗位责任不明确。

　　目前，大部分县级局（分公司）的保密工作是由办公室负责具体开展，多数没有成立完整的保密工作委员会，就算成立了的县级局（分公司），也是在党委领导下，由局长（经理）任组长，分管办公室的副职领导具体管理，办公室档案管理人员兼职，没有专门的保密工作人员。这种没有实体的传统运行模式，使得县级局（分公司）的保密工作十分被动。一方面县级局（分公司）保密干部大部分为兼职人员，一人多岗的现象普遍存在，难得做到专岗专责。大部分县级局（分公司）保密员除了从事保密工作以外，还兼任办公室秘书、档案管理、后勤财务、招投标、物资采购等方面的工作，在各项工作中，保密工作往往没有纳入其岗位责任中，而且也没有明确的考核要求。另一方面部分县级局（分公司）保密员除了搞保密工作外，还要兼顾其他工作，很容易把宏观管理与具体业务工作混为一谈，难以胜任保密工作所要求的预见性和超前性。

　　3.保密人员业务能力不强。

　　保密工作人员绝大部分都是半路出家，缺乏相应的保密专业知识。有的对保密法规、制度不甚清楚，无法将单位保密工作落到实处；有的缺乏必要的科技知识，缺乏对电脑等办公设备进行保密技术检查和提高其防范的能力。县级局（分公司）对加强保密工作人员的培训也重视不够，加上保密工作人员流动随意，所以整体业务能力不强。还有部分涉密人员思想观念、价值取向、利益追求趋于多元化，保密工作意识薄弱，操作手段老化，保密专业人才极度匮乏。

　　4.保密信息化工作不到位。

　　虽然现代信息技术发展迅速，计算机、网络普遍应用于工作中，但有的县级局（分公司）缺乏专业的信息化工作人员，有的县级局（分公司）虽然有但专业技术力量也不强；有的县级局（分公司）网站相关信息发布之前缺乏必要的审核程序；有的电子文档管理系统没有采取有效的安全保密措施，使电子文档信息面临失真甚至泄密的危险；有的县级局（分公司）对信息化载体管理比较粗放。

　　二、加强县级局（分公司）保密工作的几点建议

　　为了克服县级局（分公司）保密工作存在的主要问题，县级局（分公司）必须重视保密工作，加强保密工作管理。

　　1.大力宣传保密工作的重要性，不断增强县级局（分公司）员工的保密意识。

　　要增强县级局（分公司）员工的保密意识，首先要搞好保密宣传教育。《中华人民共和国保守国家秘密法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2010年4月29日修订通过，自2010年10月1起施行。明确规定了国家秘密的范围和密级，详细阐述了各项保密制度，以及宣传教育、保密检查、防泄密等监督检查职责，并制定了严重违规行为的法律责任。所以要想把保密工作做到位，必须认真学习和宣传保密法的内涵。鉴于县级局（分公司）保密工作的广泛性、群体性和复杂性，在宣传保密工作重要性时，一是要提高保密宣传教育重要性的认识，做到保密而不保守、保密而不神秘。应当看到保密工作是一个深层次的动态行为，该“保”的必须保住，该“放”的应当适应“放”，二者必须有机结合，才能发挥保密内容的价值效用。二是保密宣传教育应有针对性。在进行保密宣传教育的过程中，应结合县级局（分公司）的工作实际，编写一些有针对性的保密宣传教育材料，缩小宣传教育内容同县级局（分公司）员工之间的距离。让他们愿意听、愿意看，并切实受到教育和提高。三是保密宣传教育的形式应多样化，最好把保密教育同形势教育、爱国主义教育结合起来；可开展一些保密知识竞赛，召开保密工作研讨会；还可以利用单位的广播、有线电视进行广播讲座、放映宣传教育影视片等等；多角度，全方位地提高基层员工的保密意识，自觉遵守保密规章制度，履行保密义务。

　　2.建立健全保密组织，完善县级局（分公司）保密体制。

　　针对目前县级局（分公司）普遍存在的没有专职的保密工作人员的情况，要逐步成立保密委员会，并充分发挥其作用，保密委员会应根据县级局（分公司）规模的大小和工作任务的轻重，配备适当的工作人员。保密工作中的大事由保密委员会研究决定，专职保密干部主要负责处理单位日常保密工作及组织实施保密委员会布置的工作，并确定一位负责人分管保密工作，做到保密工作有人干，有人管。

　　3.加强保密人才建设。

　　在当前窃密手段越来越先进，渠道越来越多的情况下，保密工作的成败，关键的一环是保密队伍的素质，有一支思想观念和知识结构，工作方法和工作作风都能适应新形势下保密工作的保密队伍，是开展保密工作的重要保证。在县级局（分公司），除了单位领导和部门负责人外，涉密岗位主要有文秘、档案管理、干部人事、财务、网络维护等，这些岗位的工作人员在完成工作的同时还要加强保密工作。因此，一是要选择政治可靠性、工作责任心、业务能力强的人员，以确保保密工作的有效落实。二是加强对保密工作人员的教育和培训，进一步提高素质。教育和培训的内容有国家保密法律法规、保密知识和保密技能的学习，教育和培训的形式可采取送出去参加各类专业理论培训、专业辅导讲座及业务研讨讲座单位、组织学习及自学。通过教育培训既强化了保密工作人员的保密意识，也提高了保密理论水平，有利于指导具体工作实践。

　　4.加强信息化管理，适应时代发展挑战。

　　信息化管理，指的是在现代信息技术条件下，加强对计算机、网络、磁介质等现代化保密工具、手段的管理。在信息化条件下，办公自动化的迅速普及，使得保密工作的难度日趋加大，要加强对县级局（分公司）保密工作信息化管理，一是要加强信息化条件下的保密教育。县级局（分公司）有的对网络安全保密工作缺乏认识，对计算机和网络知识一知半解。因此，必须强化信息化条件下的安全保密教育，把普及、提高计算机操作人员的计算机知识、网络知识、提高网络防御技术作为加强保密工作的一项重要内容来抓。二是要加强信息发布管理。公开信息发布加强审阅，对哪些信息能够上网，哪些信息不能上网作出严格规定，凡属国家秘密、行业秘密、工作秘密等的信息，一律不准上网。领导要负责上网信息发布前的审查把关工作，发布的信息时间、人员、网站均要做好记录，严防发生失泄密问题；加强电子政务平台管理，做到专机专用，专人管理，密级文件一律不得从电子政务平台发布。要不断开展办公自动化方面的保密工作查，落实防范措施，切实做好网络保密工作。重点加大对涉密软盘，U盘、光盘、移动硬盘等磁介质以及涉密文件、资料等纸介质管理，认真处理好这些载体的使用、保管、清理、归档、销毁，确保不流失不泄密。

　　总之，保密工作是一项长期而艰巨的工作，县级局（分公司）应该在“两个利益至上”的引领下，恪守“潜心做事，低调做人”的信条，认真开展保密工作的普及，端正态度，认真学习和贯彻执行保密法，不断探索和总结不同时期保密工作中遇到的新情况、新问题和好经验，发挥每一个人的力量，将县级局（分公司）的保密工作推上一个更高的台阶。