烟草在线专稿　　作为综合部门的办公室，是企业的协调枢纽，集组织协调、参谋决策、综合治理、档案管理及公文处理等职能于一身，发挥着承上启下、协调左右、联系内外的功能。如何加强办公室自身建设，提高办公室工作水平，是办公室适应新形势、开创工作新局面的迫切要求。

　　一、深刻认识办公室自身建设的作用和意义

　　办公室肩负着众多职责，加强办公室自身建设，充分发挥办公室职能，直接关系到上级决策部署的贯彻落实，关系到其他各项工作的正常运转，

　　（一）加强办公室自身建设，是适应环境发展的必然选择。随着烟草企业的不断改革进步，管理日益精细化，工作内容越来越丰富，工作领域越来越宽广，工作要求越来越严格，对办公室提出了新的要求。新形势下若办公室还是满足于被动式的服务、常规性的服务、低层次的服务，还是按部就班、墨守成规，不与时俱进、改革创新，就很难与中心工作合拍共振，完成企业赋予的职责。

　　（二）加强办公室自身建设，确保工作部署得到贯彻落实的内在要求。企业领导统揽全局，各项决策部署必须通过办公室细化分解、上传下达后，最后才能在各职能部门最终落实。工作执行期间，方方面面的工作情况、各级各部门的工作动态，都要通过办公室收集和反馈，通过综合，去粗取精，去伪存真，把最新的工作情况反馈给上级领导，以便及时跟进动态，适时调整策略。这就要求，办公室自身要增强全局观念，加强综合能力建设，提高服务水平，充分发挥在决策进行中的参谋作用和决策执行中的职能作用，确保各项重大决策和工作部署落到实处。

　　（三）加强办公室自身建设，是推动其他各项工作正常运转的客观需要。办公室作为领导的参谋助手，各部门的牵头统领，肩负着贯通上下、联系左右、协调内外的职能。办公室的参谋能力和服务水平，直接关系到领导的执政能力和领导水平，关系到其他工作的落实情况和执行成效，这就迫切要求办公室要不断地加强自身能力建设。

　　二、当前办公室工作存在的问题

　　（一）工作目标、定位不明确。大部分办公室整体工作缺乏总体目标和规划，只知道哪项工作需要做，不清楚工作应该做到什么程度，什么样子，向一个什么方向发展。二是存在办公室人员个人对自己的岗位缺乏正确定位，上级安排一件事就做一件事，缺乏自己工作规划和目标。

　　（二）呆在办公室的时间多，一线实践调研少。办公室事务纷繁琐碎，撰写的报告、材料众多，大部分办公室人员把大多数时间花在了办公室内的事务处理上。虽然办公室能较好地把握行业当前的中心工作，热点、难点、焦点问题，但深入实际、深入基层实践少，对一线的细节、具体问题了解少。

　　（三）理论学习不够，创新观念不足。由于工作日常事务较多，加之把学习理论当做软任务，把业务工作作为硬指标，便出现了不愿挤出业余时间来学习，理论学习与业务工作脱节的现象。放松了学习，造成了小成即满的思想，也形成了轻视理论、忽视学习的倾向。也正是由于缺乏坚实的理论指导，在“内强素质，外树形象”上好的做法少、推广经验少。惯性思维意识强，创新观念和做法匮乏。

　　（四）形式主义多，求真务实少。办公室各类工作多，为了在规定的时间内完成任务，很多办公室人员以不出差错为目标，选择埋头苦干，闭门造车。对相同、相似、每年都必须做的工作，在方式方法上，甚至在内容上选择参照沿用，没有突破，没有创新。个别办公室对一些在规定时间内未做或仍未完成的工作，采用捏造、增补痕迹材料的做法，缺乏求真务实的态度。

　　（五）工作不精，效率不高。个别办公室人员在工作上只求过得去，不求过得硬，工作质量不高。责任不强，怕担风险，缺乏迎难而上、破解难题的勇气。“老好人”思想严重，怕得罪人，对一些不良现象不愿管，不敢管。

　　三、加强办公室自身建设的几点建议

　　为大力弘扬“忠诚为要、卓越为先、创新为源、拼搏为荣、奉献为上、自律为基”的中办精神，努力践行行业“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”的要求，我们必须把办公室自身建设工作立足更高的起点，以政务服务为核心职能，不断拓展办公室服务内容，强化办公室职能，完善出谋划策、综合协调、公文处理、信息处理、快速反应、督促检查、档案服务、维稳保密等八项能力要求，提高办公室履职能力和服务水平。

　　（一）构建“思想库”，增强出谋划策能力。办公室要积极主动发挥参谋作用，提高办公室战略思维、创新思维和辩证思维能力，构建办公室“思想库”。调查研究是谋事之基，成事之道，是为领导班子做好决策、当好参谋的基础。办公室要加强调查研究，围绕企业改革发展大局，组织开展专题调研，更好地结合具体实际，加以贯彻落实；要围绕当前中心工作，热点、难点、焦点问题，深入实际、深入基层，努力为领导决策提供有较高参考价值的、具有前瞻性的第一手资料；要围绕近年来推进的各项改革，总结经验，探索系统改革发展的规律，重视改革总结，主动服务基层，发现典型，总结经验，提炼模式，帮助推广。在主动融入行业调查研究活动，开展专题调研活动的同时，把握行业发展导向和政策措施，并与领导意图、工作实际有机结合起来，做好文稿服务，提高文稿质量，增强文稿的思想性、指导性、针对性、实效性，更好地发挥“以文辅政”的作用。

　　（二）当好“小管家”，增强综合协调能力。办公室要充分发挥贯通上下，联系左右，协调内外的作用，进一步强化牵头总抓的职能，完善部门之间的协调协商协作机制，步调一致地服务中心工作。围绕办公室“办文、办会、办事”的基本职能要求，加强综合协调。协调公文起草或批办，对起草公文的依据、措施、方法等进行审核把关，精简各类文件和简报，严格规范发文程序，严格控制发文规格，切实提高文件和简报的运转效率；协调会务筹备和服务，加强会议等活动管理，严格控制活动的数量、规模和规格；协调事务处理，进一步完善重大事项预告制度，树立严谨细致、雷厉风行的工作作风，不断提高办事效率和水平。

　　（三）把好“规范关”，增强公文处理能力。办公室要认真履行统一归口管理公文的职责，坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则，优化公文处理流程，规范前置审核程序，把好政治关、政策关、法律关、文风关，推进公文处理工作科学化、制度化、规范化。严格执行签收、登记、审核、拟办、批办、分发、承办、催办、归档等收文办理流程要求。严格执行发文草拟、审核、核稿、签发、编号、排版、定稿、校对、签章（用印）、分发邮送、归档等流程，坚持收文“商退”制度和公文“会诊”制度。

　　（四）树好“导向标”，增强信息处理能力。办公室要坚持服务大局、及时高效、全面准确、统筹协调、开拓创新的基本原则，发挥信息主渠道作用，拓宽信息收集渠道，建立健全覆盖广泛、布局合理、反应灵敏、处理及时、运转高效的信息收集网络。要完善重大突发事件信息应急报送机制，强化预知、预判、预警、预防综合能力，提高紧急、重大、敏感信息报送时效，加强信息收集研判，全面提升信息报送水平。要密切关注互联网等新兴媒体信息动态，加强网络舆情管理，构建实时动态监测体系，对涉烟网络舆情，热点问题第一时间回应，不实信息第一时间澄清，有害信息第一时间删除。还要加强新闻宣传，把握舆论导向，充分展现企业良好形象。

　　（五）完善“应急链”，增强快速反应能力。办公室应急工作要从被动应对向主动介入转变，从单一的应急服务向综合的危机管理转变，健全完善指挥统一、反应灵敏、协调有力、运转高效的应急服务体系，畅通上下之间、内外之间的应急联系网络，确保领导在第一时间掌握事态进展、第一时间做出有效处置、第一时间获知情况反馈。要分类制定科学管理的应急预案，加强值班联络、信息报送、文电运转、通讯保障的衔接，有计划、有针对性地加强业务培训和应急演练，确保关键时刻“不掉链子”。要健全应急联动机制，加强与政府部门、专业机构、新闻媒体等有关方面的联系协作，最大限度整合应急资源，实现与相关应急平台对接，形成做好应急处置工作的整体合力。

　　（六）注重“出实效”，增强督促检查能力。办公室要围绕当前中心工作，重大决策部署，开展工作会、专销联席会、座谈会以及其他重要会议工作部署督促检查，同时，抓好对县局重要文件、领导交办事项的督办落实。要将督查与调研相互相合，积极帮助协调解决问题，对督查中发现的问题，开展深入调研，提出相应的意见和建议，为决策提供参考。要健全完善督查立项制度、重大决策部署落实情况报告制度、领导调研重要讲话和指示精神落实情况回访复核制度，以及督查情况通报制度，完善督促检查工作分级负责机制，一级抓一级，层层抓落实。要完善督促检查工作协调机制，着力构建党组统一领导、办公室牵头协调、有关部门齐抓共管、员工广泛参与的督查格局，形成工作合力。

　　（七）推进“网络化”，增强档案服务能力。办公室要加快档案存储数字化、管理现代化、利用网络化步伐，坚持做好档案收集归档工作，加强活动档案管理，改进图片、录音、录影档案资料的收集整理。要与企业文化建设相结合，积极推动荣誉室建设，改善档案保管设施条件，对重要档案实行异质异地备份，确保档案主体安全。要继续做好档案资料的查阅、咨询工作，积极提供档案查询服务，推进档案资源深度开发，形成高质量的档案信息产品，提高档案服务水平。

　　（八）防范“精细化”，增强维稳保密能力。办公室要加强信访化解，规范受理、疏导、调查、处理、督办、落实、反馈工作流程，推动解决合理诉求，做到案结事了。要建立排查制度和“三定四包”责任制，对非正常访等重大疑难复杂问题，实行定人、定责、定时，包