烟草在线专稿

　　一、领导作风与作风建设

　　领导作风是领导在领导机构和领导活动中的态度和言行的一贯体现。具体表现为领导的性质、世界观，包括整体素质、政治倾向和纪律性，在学习、工作、生活中所表现出来的具有频繁性、长期性和普遍性的外化特征。领导作风反映的是主体按什么样的思维方式研究问题、用什么样的态度学习理论、以什么样的精神对待工作、以什么样的方式实施主张。

　　作风是世界观、人生观、价值观的外在反映，是个人修养、政治品质、道德境界的具体体现。作风建设，就是思想、道德等行为的建设。领导作风与思想作风、学风、工作作风、生活作风共同组成了作风建设的全部内容，领导作风在作风建设中具有重要作用，影响到作风建设的整体布局和最终成效。

　　二、加强县级局领导作风建设的重要性

　　县级局是烟草商业企业的基层组织，是服务零售客户的一线组织，是决定行业发展的主要因素，也是影响作风建设效果的重要因素。领导者，作为基层组织的核心人物，其作风直接影响到基层组织的管理水平，也影响到基层组织作风建设的整体效果。

　　1、加强领导作风建设，是提升基础管理水平的迫切需要。领导者作为基层组织的核心和领头人物，其决策的优劣、管理举措、管理力度以及管理方式，都直接影响到基层管理水平。县级局领导干部不断加强学习，可以拓宽眼界、吸纳科学的管理理念与管理模式，提高决策的正确性；县级局领导干部不断提高思想水平，可以时刻保持思想上的积极性与先进性，确保管理方向与管理理念的正确性；县级局领导注重生活作风，可以杜绝奢靡享乐之风，树立良好的个人形象与行业形象。总之，领导者加强各方面的修养，不仅可以提高个人综合素质，而且可以提高基层管理水平，促进各项工作更好、更快的进入深水区。

　　2、加强领导作风建设，是加强基层作风建设的重要内容。领导作风与思想作风、学风、工作作风、生活作风共同组成了作风建设的全部内容。基于基层领导干部身份和作用的特殊性，从某种意义上来说，领导作风不仅影响到基层管理水平，还对基层作风建设的整体效果起到决定性作用。领导者的关注焦点、个人素质、政治倾向、办事作风以及生活作风，不仅决定领导者的个人修养和水平，还对整个基层产生或大或小的影响，而这些影响无论是属于哪个方面，都会对基层作风建设，产生直接或间接作用。因此，加强领导作风建设，是加强基层作风建设重要内容，也是加强基层作风建设的重要推动力。

　　3、加强领导作风建设，是提升领导综合素质的重要途径。加强领导作风建设，强调的是领导者及领导机构通过学习、实践等方式，不断提高自身政治理论水平、业务水平、思想水平以及个人修养的过程。领导者通过不断的学习，在提高自身知识水平的同时，还能树立科学的世界观、人生观和价值观，这对于个人的健康发展，有着至关重要的作用；领导者勤于工作，在积累工作经验的同时，也能提高业务水平和办事能力；领导者注重生活作风，不仅可以养成勤俭节约的生活习惯，还能形成清廉公正的良好习气。这些良好的作风和习惯，都有利于提升领导者的综合素质。

　　4、加强领导作风建设，是适应新形势新任务的必然要求。随着时代的进步和经济的发展，国际局势、经济局势以及发展环境都变得越来越复杂。因为行业体制的特殊性，使得我们拥有比较简单和稳定的发展环境，但随着改革的不断深入，烟草行业也越来越市场化，也需要去面对各种复杂的局势。而领导者只有不断加强作风建设，才能提高领导能力，提高正确决策的能力，提高拒腐防变的能力，提高驾驭市场经济的能力，提高应对复杂局势的能力，也才能适应新形势新任务。

　　三、县级局领导作风建设的现状

　　烟草商企县级局领导的关注焦点一般是卷烟营销和市场监管，在自身作风建设方面，存在一定的认识偏差和疏忽。正是因为这种认识误区，导致了县级局在领导作风建设方面出现了一些亟需解决的问题。

　　1、考核机制不全，执行制度不严。一般来说，基层单位的常规性工作，都有与之对应的考核制度和考核标准，也有与其相配套的执行制度。但是，在领导作风建设方面却不约而同的出现了空白现象，具体表现为没有关于领导作风建设的考核制度及执行制度，或者是这些制度并不健全。也正是因为没有健全的考核机制和执行制度，致使领导干部疏于作风建设工作，也没有意识到加强领导作风建设的重要性和紧迫性。

　　2、工作作风不实，形式主义严重。随着改革的深入，烟草行业越来越重视自身管理工作，各种非实践性的工作也越来越多。不少基层领导的工作重点也随之改变，工作不再脚踏实地、不再深入基层、不再追求业绩，而是将大部分精力放在做表面功夫上。这种认识误区，导致基层出现了工作作风不实，形式主义严重的现象。

　　3、学习意识淡薄，综合素质不强。烟草商企基层组织的领导者，总体年龄结构偏大，因为年龄、心力、精力等各方面的影响，他们往往没有心思、没有精力、也不能静下心来去进行学习。因为缺乏持续学习，他们在思想观念、管理理念和认识水平上，不同程度的出现了与时不符、与事不符的现象。不爱学习、不善学习是学习意识淡薄的诱因，也是学习意识淡薄的结果。因为缺乏学习，领导者的各项技能与水平就停留在过去，甚至有倒退的现象，长此以往，他们的综合素质就会逐渐弱化。

　　4、思想观念落后，忽视作风建设。基层单位的领导为了完成上级下达的任务指标，往往片面追求销量和市场净化率，而忽视基层管理工作。领导认识上的偏差，导致基层出现了“重业绩而轻管理”的现象。也正是因为这种认识偏差，领导者往往忽略了自身作风建设，也忽视了整个基层的作风建设。

　　5、自律意识较差，对己要求不严。上文提到，关于领导者的考核制度和考核标准并不健全，因为缺乏有力的外在约束，加之自律意识较差，部分领导者出现了“安于现状怕吃苦、不求进步和改变”的思想。领导者往往用一套标准去要求员工，而用另一套标准来要求自己，并不能用员工的标准或者是严于员工的标准来要求自己。

　　6、勤于迎来送往，疏于真抓实干。在基层工作，我们往往发现这样一种现象，要见上领导一面是难上加难。部分领导者因为各种各样的原因，不得不频繁的参加各种活动，忙于各种应酬，而活动和应酬也占据了他们的大部分时间，在这样的情形下，领导者是很难有精力去抓工作、抓管理的。也正是在这样的环境和背景下，导致在基层领导者身上出现了“勤于迎来送往、疏于真抓实干”的不良现象。

　　四、加强县级局领导作风建设的建议

　　通过上文的论述可以发现，加强领导作风不仅有利于提高领导者的个人修养和综合素质，有利于提高基层管理水平，还有利于实现基层作风建设的整体目标和效果。下面，就如何加强县级局领导作风建设提出几点建议：

　　1、建立健全制度，加大执行力度。要针对体制上存在的缺陷和漏洞，不断加以改革和完善，用制度规范领导行为，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。主要应做到一下几点：一是要完善办事民主公开制度。进一步改革和完善民主决策机制，实行重大决策的听证、公示、咨询等制度。推行办事公开制度，凡是员工关心的问题，只要不涉密，都要予以公开，接受员工的监督；二是要完善领导干部考核机制。重点在考核内容、考核程序和考核方法上下功夫。在考核内容上，不仅要考核领导干部的才，更要考核领导干部的德。在考核程序上，重点落实考察报告、述职述廉、民意测评、考核谈话、意见反馈等具体措施，不断促使干部考核质量的提高。在考核办法上，要坚持定量与定性考核相结合，班子集体与个人考核相结合、当前与长远考核相结合的办法，提高领导干部考核工作水平；三是要加大执行力度。要将已有制度落实到位，坚持制度面前人人平等，树立制度的权威。

　　2、科学选人用人，加强各方监督。科学选人用人是提高领导班子质量的有效途径。在选人用人上，应该坚持“德才兼备、以德为先”的原则，培养和发掘处在基层的优秀苗子，把关注焦点多向基层倾斜。同时，还应该坚持民主、公正、公开、透明的原则，自觉接受来自员工及各级部门的监督，杜绝一切不公正及裙带现象的发生。只有坚持正确的用人导向，才能带出好的作风。

　　3、提倡终生学习，提高应变能力。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。随着烟草改革的不断深入，基层领导者面对的局势也越来越复杂。在这样的背景下，领导者如果不加强学习，不在学习中提升自己，就很难完成肩负的使命。对此，应该提倡领导者树立终生学习的理念，从领导工作的实际需要出发，优化知识结构，把学习体会和成果运用到管理、决策中去，不断提高领导能力与领导水平。

　　4、加强个人修养，树立领导威信。调查发现，具有较高个人修养和个人魅力的领导，更容易让人信服，也更容易获得职工的尊重。领导干部应当不断加强对各方面知识的学习，不断进行自我改造，养成良好的行为习惯，塑造领导魅力与影响力。同时，领导者应当在日常工作中，以身作则、率先垂范，赢得职工的尊重，树立领导威信。只有这样，领导者的领导行为才能取得预期效果，基层的管理水平与管理质量也才能得到提升。

　　5、坚持求真务实，杜绝形式主义。求真务实是各项工作得以顺利开展，并取得实效的重要保障。为了形成求真务实的良好风气，领导者在日常工作中，应该做到以下几点：一是把业绩作为考核员工的主要标准，要求员工保持兢兢业业的敬业精神；二是要扼制本单位走形式主义的不良倾向，在全单位形成脚踏实地、求真务实的良好作风。

　　6、深入基层调研，密切联系员工。正确的决策来源于对实际情况的把握和正确的判断。领导者应该做到以下几点：一是要深入基层、深入实际、深