烟草在线专稿　　近年来，江西南城县局（分公司）紧密结合创建全国优秀县级烟草专卖局活动，在加强严格规范、提升营销上水平、完善市场和内部监管机制、强化市场管理、专项治理“两烟”体外循环、狠抓基础管理的同时，积极探索以人为本，着力夯实发展基础的新途径、新机制，推进了营销、管理、队伍上水平，保持了全县烟草专卖持续较快发展的态势，不断巩固和发展了烟草专卖管理的成果。

　　基层是干事创业的基础，是稳根固本的关键。县级烟草专卖局（分公司）是全国行业的最基层，在实现加快推进“卷烟上水平”战略目标中具有重要作用和肩负重要的责任，而在县级局（分公司）中，人是企业的主体，又是企业兴衰的关键。为此，近年来，我们按照省局提出的“加强基层建设、打牢基础管理、严格规范经营”的要求，结合我县实际，突出围绕以人为本，夯实发展基础，增强企业的凝聚力、向心力，提出了“124”工程，即“突出一个主题（推进卷烟上水平），把握两个结合（把加强基层建设与创先争优活动相结合、与创建全国优秀县级局活动相结合），狠抓四项建设（班子建设、队伍建设、法治烟草建设、企业文化建设），明确思路、把准方向，精心谋划，狠抓落实，激发活动，着力推进基层建设工作上水平、创一流。

　　一、以提高政治素质为根本，全面提升领导班子依法行政的能力和水平

　　班子是基层组织的核心。加强领导班子建设是基层建设的首要任务。近年来，南城县局（分公司）领导班子认真开展以“政治素质好、经营业务好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”班子争创活动，深入落实创先争优“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的要求，特别注重班子的思想建设、能力建设和作风建设，突出健全了“四项长效机制”。

　　一是健全思想建设长效机制。以深入学习实践科学发展观作为局（分公司）领导班子思想建设主线，以积极践行“两个至上”行业观为基本要求，围绕把局（分公司）打造成为名副其实的“学习型、务实型、民主型、廉政型”的“四型”班子，在班子中积极开展读书活动，学政治、学经营、学管理、学业务、学技能，班子内部学习制度不断完善。班子成员带头学深学透上级局文件精神，积极践行“两个至上”价值观，学习能力、大局和责任意识、依法行政能力不断增强，连续多年被市局评为全市行业先进县级局、被县直工委评为“先进基层党支部”。

　　二是健全组织建设长效机制。健全和坚持了“三会一课”、中心组学习、政务公开和承诺制度，党支部学习形成了制度化、规范化。坚持组织原则，完善了公开办事、民主管理实施办法，积极推行网上公开透明运行工作。局（分公司）领导班子带头遵守集体议事制度。积极做好入党积极分子的教育、培养、考查工作，并在基层中队设立了党小组，把党组织建设延伸到第一线，不断加强党组织建设。

　　三是健全作风建设长效机制。南城县局（分公司）坚持把“节奏快、标准高、工作实、状态好”作为班子作风建设的要求，班子成员定期走向市场、走向基层、走向员工、走向客户，积极帮助一线解决实际问题。班子成员在分管部门均设立了办公室，每月不少于4天现场办公，并在分管部门设立登记表，及时填写下基层日期、调研内容、解决问题等栏目；对辖区内现有的1118零售户服务区域分成7个片，一个班子成员挂一个片，每月每个班子成员到相关区域调研客户不少于40户，为科学决策提供依据。每周召开一次部门负责人例会，及时发现问题，及时解决问题，树立了勤政、务政、优政的良好形象。

　　四是健全廉政建设长效机制。局（分公司）班子每年与市局、县纪检部门签订《党风廉政建设责任书》、《领导班子廉洁自律承诺书》，局班子和班子成员坚持了每年度职廉制度。局（分公司）领导班子自觉遵守集体议事制度、大宗物品采购制度等，凡“三重一大”事项均实行民主决策、阳光操作，确保了领导班子风正气清。

　　二、以争创“一流团队”为主题，全力推进队伍建设创一流

　　强化县级局职能的关键是加强队伍建设，提高队伍素质。同时，员工是县级局（分公司）的主人，只有充分调动全体员工的积极性和创造性，才能有力推进全局（分公司）各项工作“上水平、创一流”。近年来，该局结合创建全国优秀县级局活动，秉承“凝心聚力、创新创优”和“一流团队、追求卓越”的企业精神，坚持以人为本，突出“五加强”：

　　一是加强政治理论学习。局（分公司）每周定期组织全体员工学习政治理论，学习国家和省、市局有关文件，学习“六条禁令”、“八个不准”、“六个严禁一个严控”、“一禁止三公开”等应知应会的条例规定，着力提高全体员工执行党的路线方针、政策和上级局重大决策部署的大局意识和执行力。　　

　　如2012年，南城县局着重组织全局干职工认真学习贯彻党的十八大会议精神，重点是把握加强党的文化建设的内涵和实质，按照社会主义核心价值体系的要求，结合本行业实际，要求全局人员把落实国家利益、消费者利益放在首位，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，站在“两个至上”的政治角度，高度把握“两个维护”的根本出发点和落脚点，从思想上，行动上忠诚于社会和人民群众。2012年，随着卷烟结构的调整，高中低档烟之烟的紧密关系结构及各类紧俏烟的销售政策，在短期内影响南城县局的卷烟销量，并由此影响到每位员工的切身利益。面对这一现实，南城县局多次召开职工大会，认真学习传达了省、市局卷烟结构调整工作会议，教育职工正确处理好“三个关系”，即：全局利益与局部利益的关系；长远利益与短期利益的关系；个人收入与企业稳定发展的关系。通过深入细致的思想政治教育，全体职工坚持卷烟营销上水平不动摇，深入市场、深入一线，认真做好“三个引导”，即：引导品牌，引导市场，引导消费；实行“三个统一”，即：统一思想，统一部署，统一行动。通过加强“三个关系”、“三个引导”、“三个统一”的教育，全局干职工立足本职，结合实际，与时俱进，积极探索加快行业发展的新路子，推动了各项工作的新进展。