烟草在线专稿　　国家局姜成康局长在2013年全国烟草工作会议上要求，要以党的十八大精神为指导，进一步推动行业改革和发展，努力建设更加规范、更富效率的中国烟草。作为处于基层的商业企业，就是要以深入贯彻落实行业工作会议精神为指导，切实把思想和行动统一到行业的重大决策部署上来，统一到行业确定的发展目标上来，紧密联系生产经营管理实际，进一步明确任务，细化措施，狠抓落实，推动企业各项工作再上新水平、再求新突破，为建设更加规范、更富效率的中国烟草再聚新能量、再做新贡献。

　　一、强化市场建设，提升卷烟营销水平

　　要以规范卷烟经营为前提，把品牌培育和优质服务作为突出重点，促进卷烟营销工作健康发展。第一，做到均衡销售。要遵循市场规律，坚持需求导向，坚持实事求是，坚持稍紧平衡，坚持量随价走，科学分配和落实季度、月度销售计划，加强市场信息研判和宏观调控，合理把握货源投放节奏，确保卷烟均衡销售，为可持续发展奠定基础。第二，培育重点品牌。要围绕“532”、“461”品牌发展规划，突出“双15”重点品牌培育和低焦油品牌销售，加强调控引导，加大品牌整合，促进名优品牌持续发展。要准确把握市场消费需求变化，及时调整营销策略，深入推进协同营销、精准营销、网络营销，强化消费引导，保证货源供给，实现卷烟销售结构优化提升。第三，提供优质服务。要坚持把优质服务客户作为重中之重，按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”要求，不断完善服务营销措施，积极推进按客户需求提供个性化、专业化服务，不断提升服务内涵，提高客户经营水平和盈利能力。把加强零售终端建设作为提升网建水平的重要任务，科学规划，全面推进，为“卷烟上水平”奠定坚实的市场基础。

　　二、强化市场治理，提升专卖管理水平

　　要牢固树立“守土有责”的思想，持续开展市场治理和打假破网工作，营造良好的市场经营环境。第一，强化日常监管。要充分发挥12313举报电话作用，加大无证经营、非法运输、利用互联网非法经营专项整治力度，强化高档卷烟市场、农村市场、节日市场的日常监管。突出抓好客户分类动态管理和自律工作，增强监督管理的科学性和针对性，确保市场持续净化和稳定。第二，深化打假破网。要继续以“打源头、破网络、抓主犯”为重点，加强与公、检、法及毗邻地区烟草部门的联合协作，突出抓好与交通联合查处运输物流环节卷烟网络案件，抓好市场查获违法卷烟的追根求源，增强案件经营意识，提高综合办案能力，确保破获一批制假售价的大案要案。第三，推进依法行政。要严格落实行政执法责任制，推进文明执法、规范执法、高效执法，实现行政执法零投诉、零败诉。认真实施“六五”普法规划，加强法制宣传教育，增强干部职工学法守法用法意识。加强重大经济合同法律审核和规范性文件合法性审查工作，切实维护好企业利益。

　　三、强化内部监督，提升严格规范水平

　　严格规范是巩固和完善烟草专卖体制，实现行业持续健康发展的重要保证。要按照国家局“更加规范、更富效率”的总体要求，进一步强化严格规范是行业持续健康发展“生命线”的认识，切实抓好制度落实和内部监督，努力提升规范工作水平。第一，深入推进“两项工作”。推进办事公开、民主管理工作，进一步规范权力运行和决策行为。要建立信息报告制度，加强动态监控，确保广大干部职工的知情权、参与权和监督权。认真落实行业招标采购管理规定、“三项工作”委员会工作职责和议事规则等有关要求，明确责任，规范流程，强化监管，严格问责，确保各项工作更加严格规范。第二，扎实开展专卖内管。要严格落实《专卖管理监督工作规范实施细则》，健全机制，完善制度，充分利用专卖信息平台，强化对卷烟经营重点环节和全过程的日常监管，促进内管工作过程化、常态化、规范化，不断提升内部监管水平。要实施“一案双查”制度，凡是发生不规范问题的，不仅要追究经营部门的责任，而且还要追究内管部门的责任。第三认真开展审计监督。扎实整改审计自查和复查中发现的问题，健全内控制度，完善档案资料，巩固全面审计自查成果。进一步拓宽审计监督领域，加强对工程投资、物资采购、宣传促销项目的全过程跟踪审计，确保不出现任何问题。

　　四、强化基础建设，提升企业管理水平

　　在新的起点上向更高目标迈进，必须打牢工作基础。没有坚实的基础做铺垫、做保障，就不能很好地适应行业快速发展的形势和步伐。要认真贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的方针，着力提高企业科学化、规范化、精细化管理水平。第一，切实加强财务管理。要完善成本费用定额标准体系，细化成本费用项目，规范经营性支出，严控非经营性支出，保证各项费用不突破上年水平。坚持归口管理和分级管理制度，全面提高预算编制和执行水平，不断提升预算执行率。强化资金管理，开展资金安全风险防控调查，严格落实资金安全监管办法，切实管好用好资金。认真落实国有资产管理制度，规范国有资产产权和资产处置管理，提高资产运行效益，确保国有资产安全增值。第二，切实加强基础管理。深入开展对标工作，突出重点，完善体系，深入分析，制定措施，切实提升基础管理水平。积极推进贯标工作，加强体系运行评价，拉高标杆，持续改进，推进管理工作的标准化、制度化、科学化。以质量管理体建设为抓手，切实加强体系运行评价，提升体系运行质量。加强信息系统安全管理和运行维护，增强信息化服务和技术保障能力。第三，切实加强安全管理。牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“谁主管谁负责、谁在岗谁负责”的原则，突出抓好思想认识提高、安全责任机制、隐患排查治理、重点部位监控、基础设施建设和规章制度措施的落实，扎实推进安全“标准化、信息化、文化”建设，切实杜绝各类安全事故。

　　五、强化教育培训，提升队伍建设水平

　　第一，全面提高员工素质。继续深入开展“四好”班子创建活动，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，大力弘扬“四要”作风，大兴学习之风和实干之风，带头解放思想，真抓实干，以强烈的责任感和事业心推动各项工作。第二，不断深化文化建设。要严格落实《烟草行业行为规范》，进一步加强职业道德建设，推进以“四进”为重点的“两个至上”长效机制建设，进一步加强职业道德建设，不断提升企业文化的渗透力和影响力。要深化“235”教育实践活动，确保全体干部职工入脑入心、自觉践行。要加强行业精神文明建设，积极开展丰富多彩、健康向上的文化活动，形成共同的价值追求、浓厚的干事氛围、和谐的发展局面。第三，加强反腐倡廉建设。认真贯彻十八届中纪委二次全会精神，加大反腐倡廉教育和廉政文化建设力度，不断增强广大干部职工的廉洁自律意识。认真开展“两抓两促”作风建设活动，加强对改进工作作风执行情况的监督检查。要认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设，严肃查处违规违纪案件。要严格执行中央“八项规定”，切实厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为严肃的政治任务，坚持勤俭办一切事情的方针，教育引导党员、干部培养良好习惯，真正使厉行节约、反对浪费在全行业蔚然成风。