烟草在线纳雍消息　　贵州纳雍县局（分公司）2012年初承担毕节市局（公司）廉政文化建设试点工作以来，坚持以纪检监察工作为主线，以廉政风险防范为重点，以廉政文化建设为载体，三者有机结合、整体推进、全面提升，实现抓廉政、保健康、促发展、效果显的良好局面。

　　一、纪监工作系统抓，规范运行见长效

　　纳雍县局（分公司）在抓纪检监察常规性工作中，始终坚持系统管理的思想，做到以党风廉政责任制为基础，以建章立制为抓手，以形成长效机制为目的，统筹兼顾、标本兼治，护航生产经营，保障规范运行，围绕“七抓七促”落实各项工作。

　　抓党风廉政建设，促责任目标落实。坚持党组统一领导，建立单位主要负责人负总责、班子成员分管负责、各支部各部门负责人直接负责的党风廉政建设联动机制，在实践中始终把党风廉政建设同“两烟”生产经营、各项管理工作紧密结合，做到同推进、同部署，一级抓一级，层层抓落实，形成有效的
“一岗双责”制。年初县局党组就全年党风廉政建设工作进行部署安排。制定方案，将责任分解，把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员、每一个部门，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确、同时强化责任考核。认真落实廉政问责制，层层签订《党风廉政责任书》，加大对党风廉政建设和反腐败工作情况检查考核力度，做到发现苗头性倾向性问题及时纠正，发现重大问题及时报告，形成领导提示、干部承诺、全员共同倡廉的良好氛围。

　　抓宣传学习教育，促廉洁自律意识提升。为贯彻落实好中央、国家局、省局、市局有关文件精神，将宣传教育贯穿于反腐倡廉工作的全过程，把“二三五三”教育实践活动、员工行为规范建设、服务品牌建设、队伍建设贯穿于全过程，筑牢拒腐防变的思想道德防线，转变员工心智行为模式，提升廉洁从业意识。

　　通过党组中心组学习、召开专题民主生活会等形式，强化学习型党组织建设。通过开展党支部学习会，对党员分层施教，强化党员纯洁性。通过搭建员工学习平台、开展经常性的周五学习、基层部门学习会、专题培训等方式，开展法律法规学习和履职教育，激励广大党员干部员工廉洁从业的积极性、主动性；通过开展党风廉政知识测试，观看《玩火者必自焚》、《乔洪严重违纪违法案警示录》等案例，让干部员工守住底线。将反腐倡廉宣传教育纳入烟叶生产收购培训教育计划，纳入基础设施建设项目教育培训内容，让干部员工不敢越法律纪律的红线。

　　抓制度创新，促长效机制建设。全面推行首问责任制。设立首问责任窗口，明确限时办结制和责任追究制，强化干部作风和机关效能建设。扎实开展“四个建设年”活动。加强作风建设。组织开展以“讲责任、讲奉献、讲纪律”为主题的“三讲”教育、“四要作风”建设、基层创优等活动，切实将制度转化为干部员工的行为准则，增强制度的约束力，形成长效机制。

　　抓制约监督，促权力规范运行。坚持“三重一大”集体决策，完善决策失误责任追究办法，防止领导班子决策失误和权力滥用。坚持和完善民主生活会制度，广泛听取群众意见，开展自查自纠活动，剖析问题根源，及时整改。坚持廉政报告制，严格执行领导干部个人重大事项请示报告制度。做好干部选拔任用、员工竞争上岗工作的监督检查，防止用人腐败。

　　抓效能监察，促防范关口前移。牢牢抓住“两烟”生产经营、基础设施建设的关键环节，开展效能监察，防止权力失控、决策失误、行为失范。

　　加强对工程项目的监督机制，全程监督检查招标过程，参与项目审计决算和现场监督，参与人事部门对机关劳动纪律的监督检查工作，督促有关职能部门严格按照劳动纪律执行，确保行为得到规范。把效能监察落实到“两烟”生产经营、基础设施建设每一环节，不断提高基层干部员工规范履职的能力，聘请13位县直及乡镇领导为行风监督员，聘请县局（分公司）各部门的27名同志为党风廉政信息员，重点对“两烟”生产经营、基础设施建设、物资采购、专卖执法等领域的廉洁自律情况进行民主监督。做到检查有痕迹、结果有反馈、整改有落实，确保各环节工作顺利推进，杜绝违纪违规行为发生。

　　抓行风建设，促服务提升水平。以行为规范建设年活动为契机，抓行风建设、组织建设、部门建设、团队建设，及时转变工作作风，解决机关门难进、脸难看、事难办的问题，树立全员服务“两烟”、领导服务员工、机关服务基层、基层服务一线、一线服务客户的意识，不断推进“五心”服务，达到“四心”满意。

　　抓源头防治，促党务企务公开。推进两项工作，加大办事公开力度，推行OA办公系统网上公开，会议通报公开。采取公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开、临时性工作随时公开、固定性工作长期公开。

　　二、风险防控重点抓，廉政网络全覆盖

　　把廉政风险预警防范监督“三位一体”机制建设作为纪检监察工作的重要抓手，建立完善风险防控监督网络体系，实现全员、全流程、全覆盖。

　　健全组织机构，落实责任目标。制定实施了《认真贯彻中共中央（建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划）实施方案》，成立廉政风险防范领导小组，制定下发《关于推进权力运行廉政风险预警防范监督“三位一体”机制建设的实施方案》。

　　认真查找风险，覆盖全岗全员。对县局11个机关股室、13个基层部门5个方面的潜在风险进行排查：即世界观、人生观、权力观、利益观方面的认识风险；不履职或不正确履职的岗位职责风险；不按流程开展工作或流程设计不完善的业务风险；制度机制缺失或制度机制不健全风险；自由裁量空间较大、缺乏有效制约监督的权力失控、行为失范风险。共查出风险点79个。其中A级风险点32个、B级风险点19个、C级风险点19个。

　　结合“三重一大”事项决策权　、专卖执法管理权、“两烟”生产经营管理权、工程招投标、物资采购管理权、人事管理权、财务管理权的审批权限等重要岗位、关键环节的风险点，绘制工作流程图与风险控制，做到不漏项、不以轻替重、以小换大，逻辑严谨、职责清楚、权责明确。

　　制定防控措施，网布全程全员。针对79个重点岗位关键环节廉政风险点，量身定做128条防范措施，确保权力运行到哪里，风险防范就跟进到哪里。

　　建立健全权力制衡机制，建立了“一把手”对财务、人事、建设工程项目、大宗物资采购“四个不直接分管”规定等制度。做到预防为主，关口前移，源头防范。建立健全廉政风险防范监督机制，把对人、财、物审批、专卖执法、烤烟生产收购、工程建设等工作作为监督管理重点，预防批出来、管出来、收出来、花出来的腐败。建立健全廉政风险防范惩治机制，坚持用制度管权。强化监督防控，有效预防腐败发生。实现了零违规、零违纪、零发案目标。

　　三、廉政文化模式新，廉洁防腐意识增

　　纳雍县局（分公司）党组高度重视廉政文化建设试点工作，按照有亮点，有特色，出成效，可复制、可借鉴、可推广的建设目标，以实施“八个一”工程为载体，以“二编四聘六进”为内容，以算好“七笔帐”为切入点。

　　廉政文化建设工作领导小组及其办公室，成立《廉政文化集萃》和《廉政漫画》编纂委员会。一手抓廉政文化建设，一手抓业务工作，为廉政文化建设提供了组织保障。召开动员大会，下发实施方案，细化目标任务分解，明确责任，开展一系列活动，形成全员互动、全员参与的良好格局。

　　开展“二编”活动。发动广大干部员工收集撰写廉政小故事387篇，其中体现员工自身经历的6篇，收集廉政案例121个，收集警句格言226条，编制了《企业廉政文化集萃》和廉政漫画集《画与话》，奉献给广大干部员工，唤起廉洁之心，时刻牢记廉洁自律。

　　开展“六进”活动。把“六进”作为廉政文化建设工作的主线，把提高党员干部员工的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容，不断增强反腐倡廉教育的科学性、创新性、有效性和说服力、感染力。

　　廉政文化进机关、进全员。召开廉政专题民主生活会，党组班子率先强化廉政教育学习，强化廉政准则学习，组织党员领导、干部职工到县检察院廉政教育基地接受警示教育，克服侥幸心理，守住道德防线。

　　开展反腐倡廉“宣传教育活动月”活动。强化思想理论武装和党性修养与党性锻炼，切实预防和惩治腐败。举办党建、廉政知识抢答赛，结合岗位工作中出现的违规违纪及为党员干部的思想注入廉洁自律的强心剂。

　　与企业文化宣贯融合，努力打造廉政文化长廊。利用办公大楼楼道墙面布置廉政画图，在大厅滚动大屏幕播放廉政警语、纪律制度，定期发送廉政短信，将风险点及防范措施制成廉政桌牌等，将“红灯”亮在“越轨”之前，使廉政文化“上墙面、上版面、上桌面、上台面”，入眼、入心、入脑、入行。

　　廉政文化进基层。以说、教、学的方式，纪检组长与职能部门到13个基层部门，开展13场员工廉洁教育主题活动，县局主要领导和分管领导带头履行“一岗双责”职能，为基层干部职工当好表率，推进廉政文化进基层。

　　廉政文化进家庭。在烤烟收购季节，给收购人员家属发放廉政倡议书，与重点岗位收购人员家属签订家庭助廉承诺书，构筑起家庭廉政防线。推荐评选“廉洁家庭”、“廉内助”活动，营造讲廉政学廉洁的良好氛围。

　　廉政文化进岗位。识别岗位廉政风险，制订廉洁提示牌、风险控制标准，告知员工。将风险控制转化为领导干部、正副股级干部年度述职述廉的内容，与绩效考评相结合，以责任书的形式固化分解任务和承诺责任，做到了主管抓、抓主管，明责任、严追究。

　　廉政文化进窗口。县局把城关客户服务部作为廉政文化辐射到基层的窗口，重点开展学法守廉教育活动，出廉政展板，学廉政知识，守廉政底线。

　　廉政文化进项目。让党风廉政建设，企业廉政文化充分渗透到各个建设项目，保证工程建设