烟草在线专稿　

　　三、完善优秀基层单位创建长效机制的对策和建议

　　（一）建立健全科学规范的管理机制

　　优秀基层单位创建活动要顺利开展，扎实推进，不断取得新成效，首先，要建立一套科学的管理机制，做到基层创优活动始终有人抓，有人干，有人管。

　　1、建立领导责任机制。建立统一领导，组织部门牵头抓总、各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创建工作格局。要认真履行第一责任人职责，把优秀基层单位创建活动细化到各项工作中，落实到每个员工头上，使创建优秀基层单位由“软指标”变成“硬任务”。要认真研究，积极谋划，科学确定本单位（部门）开展活动的的定位点和突破口，采取有力措施推进活动扎实开展。

　　2、建立全员学习教育机制。按照提高人员素质、学习能力的要求，把行业员工理论学习作为长期主题，常抓不懈，不断深化对创建活动的科学内涵、精神实质、根本要求的认识，充实完善《学习培训规划》，建立健全《学习制度》、《述学、考学、评学制度》等，积极推行领导带学、专家讲学、典型引学、讨论促学、考核查学等行之有效的学习方法。丰富完善干部培训、部门轮训、自学等学习形式，使学习融入到行业员工的日常工作之中，切实提高全体员工的理论素质和业务水平。

　　3、建立表彰激励机制。研究制定奖励措施，制定争创优秀基层单位和优秀稽查队的具体奖励办法。在综合日常督查、半年检查和年终考核的基础上评先定优；通过典型事迹报告会、年度总结表彰会以及通报表扬等多种形式，对在创建活动中涌现出的先进部门和个人给予精神和物质奖励；通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，广泛营造浓厚氛围，激发广大员工敬业奉献，争创一流的工作热情，使基层创优成为行业广大员工的价值取向。

　　4、建立督查通报机制。采取定期检查、不定期抽查等方式对活动进行全程跟踪督查问效和情况通报，避免制度只是挂在墙上，写在纸上，说在嘴上，不能具体落实或不能长期坚持落实。一是深入基层督查，及时发现、协调解决影响和制约开展基层创优活动的深层次矛盾和突出问题，认真总结好做法、推广好经验；二是根据督查、抽查或明察暗访结果，对基层单位开展创优活动情况及时进行通报；三是跟踪问效，对创优活动不重视、开展不扎实、效果不明显的基层单位，要及时下达整改通知书限期整改，并对整改后的情况进行复验，使创优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场，确保创优活动的各项决策部署不折不扣地落到实处。

　　5、建立示范点动态管理机制。一是按照“高起点谋划、高标准培育、高质量创建、整体推进”的思路，培树创建优秀基层单位示范点；二是根据示范点的性质和特点，以及工作基础状况，进行分类指导，提升示范点的创建质量，总结和推广示范点的好做法、好经验，引导示范点有效发挥以点带面、激励先进、带动中间、鞭策后进、整体推进的示范带动作用；三是对示范点进行动态管理，一年一验收，验收合格的继续作为示范点，验收不合格的取消示范点称号，对新赶上来的经过验收达到示范点标准的，及时命名为示范点。

　　（二）建立健全高效有序的运行机制

　　1、建立公开承诺机制。建立创建优秀基层单位公开承诺制，明确承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕解决群众最关心的热点难点问题进行承诺，并采取多种方式向群众公开承诺内容，广泛接受群众监督和评议，并将履诺情况作为年终目标考核及表彰奖励的重要依据。

　　2、建立领导联系点机制。领导干部每人确定重点工作项目，适时深入了解开展情况，进行现场指导和检查。建立信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。在解决重点难点问题上求突破，在加快科学发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上创一流。

　　3、建立领导点评机制。建立并认真落实领导点评制度，可通过召开工作会议、深入基层调研、开展督促检查等经常性工作重点围绕推动创建工作、取得的成绩、群众关心的热点难点问题的解决情况及联系服务群众、履行职责、承诺践诺、发挥作用等方面，对创优活动情况进行点评，确保领导点评工作全覆盖，使领导点评成为查找问题、推动工作的经常性动力，切实让干部职工和广大群众看到点评带来的新变化。

　　4、建立群众评议机制。进一步拓展与群众联系沟通的途径，畅通群众意愿表达渠道，建立健全《党员联系群众制度》、《机关部门联系基层制度》、《征求群众意见制度》等。采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、进行网络评议、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式，广泛征求社会各界人士、烟农、零售客户的意见和建议。同时，认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创优活动打造成“群众满意工程”。

　　5、建立宣传舆论引导机制。深入开展创优活动，最根本、最重要的就是要营造良好的舆论环境。要充分运用报刊、广播、电视、网络以及手机信息平台等媒体，大力宣传创优活动中的经验做法和先进典型，为创优营造良好的舆论氛围，使广大党员、群众学有榜样、赶有目标，进一步激发行业员工学习先进、争当先进的热情。

　　（三）建立健全严格公正的监督考评机制

　　按照公开公正、简便实用、分类考评、群众满意的考评原则，在实践中不断完善考核评价体系，强化考核监督，进一步促进考核成果的转化。

　　1、建立考核评价机制。一是认真研究制定《优秀基层单位创建活动考评办法》，并将考评办法纳入日常工作和年度综合目标考核评价体系之中，加大考核分值权重。二是把基层创优基本要求同广大员工的岗位职责结合起来，在实践中改进考核评价的方式方法，进一步科学设置考核内容，完善考核程序。三是注重评价考核成果的转化运用。将考核成果运用到年终考核、干部选拔任用、单位年终综合目标考核评定等工作中，对评定为优秀等次的进行逐级表彰；对评定为不合格等次的基层单位和个人要取消评先选优资格，进行通报批评，并对主要责任人进行诫勉谈话。

　　2、建立监督评价机制。一是极促进创建措施的落实，不断推进创建工作科学化、规范化建设。建立“月工作推进”督办体系，签订创建工作责任书，形成规范、高效、科学的基层创建工作长效机制。二是通过群众满意度调查、行风评议，督查通报等监督评价方式，把基层单位开展创优活动情况置于广大群众监督之下，使创优活动逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。三是通过向报刊、电视、网络、服务对象等公开基层单位承诺履诺情况，接受社会公众的全方位监督。

　　完善优秀基层单位创建长效机制，是一项长期而复杂的工作。注重建立健全长效机制，就是要树立打持久战的思想。我们要持之以恒，不断创新，加强对创建工作规律和特点的研究，以改革的精神创造性地完善创建长效机制，把实践证明行之有效的办法和措施，以制度的形式把它固定下来，推动优秀基层单位创建工作走上制度化、规范化的轨道。